Дополнительная профессиональная программа профессиональной переподготовки «Специалист, ответственный за обеспечение безопасности дорожного движения» в объеме 256 ч.

Контроль соблюдения требований безопасности при орга­низации специальных перевозок. Контроль выполнения требова­ний инструкции водителем и должностными лицами. Контроль правильности оснащения и оформления транспортного средства.

Одним из новых системообразующих документов в сфере безопас­ности перевозок пассажиров и грузов является Приказ Минтранса России от 15 января 2014 г. № 7, которым утверждены «Правила обе­спечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобиль­ным и городским наземным электрическим транспортом и перечень мероприятий по подготовке работников, осуществляющих перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, к безопасной работе, а транспортных средств - к без­опасной эксплуатации» (далее - Правила).

В соответствии с п. 5 Правил при организации работы, направ­ленной на обеспечение безопасности перевозок пассажиров и грузов,  

субъект транспортной деятельности осуществляет выполнение и кон­троль соблюдения требований, установленных пунктом 5 настоящих Правил, а также мероприятий, перечень которых указан в Приложе­нии 2 к Правилам.

Приведем данный «Перечень мероприятий по подготовке работ­ников юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осу­ществляющих перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, к безопасной работе и транс­портных средств к безопасной эксплуатации» практически полно­стью, с комментариями.

 

Мероприятия по подготовке работников, осуществляющих перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом (далее - работники субъекта транс­портной деятельности), к безопасной работе.

1.1. Обеспечение прохождения профессионального отбора и про­фессиональной подготовки работников субъекта транспортной де­ятельности, замещающих должности, перечисленные в разделе I Перечня работ, профессий, должностей, непосредственно связанных с управлением транспортными средствами или управлением движе­нием транспортных средств (утв. постановлением Правительства Рос­сийской Федерации от 19 января 2008 г. №16) и иных работников, не­посредственно связанных с движением транспортных средств.

Для водителей перевозящих опасные грузы необходимо соблюде­ние следующих требований:

- наличие национального водительского удостоверения соответ­ствующей категории, выданного в Российской Федерации (пункт 2 статьи 20 Федерального Закона от 10.12.95 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»);

- наличие свидетельства о подготовке водителя автотранспортно­го средства, перевозящего опасные грузы, выданного в соответствии с приказом Минтранса России от 09.07.2012 г. №202 «Об утвержде­нии Порядка выдачи свидетельств о подготовке водителей автотран­спортных средств, перевозящих опасные грузы, и утверждения курсов такой подготовки» (зарегистрирован в Минюсте России 07.09.2012г. № 25404);

- отсутствие медицинских противопоказаний;

- успешное прохождение собеседования.

Для диспетчера необходимо наличие образования не ниже среднего профессионального, подтвержденного дипломом о среднем профес­сиональном образовании по направлению подготовки, входящему в укрупненную группу «Техника и технология наземного транспорта».189

1.2. Обеспечение подготовки работников субъекта транспортной деятельности в соответствии с профессиональными и квалификацион­ными требованиями к работникам юридических лиц и индивидуаль­ных предпринимателей, осуществляющих перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом.

Обеспечивается на основании требований профессиональных стан­дартов к работникам (профессиям и должностям) юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом. В случае отсутствия соответствующего профессиональ­ного стандарта следует руководствоваться требованиями Единого ква­лификационного справочника должностей руководителей, специали­стов и других служащих (утвержден Постановлением Минтруда РФ от 21.08.1998г. № 37).

1.3. Проведение стажировок водителей транспортных средств авто­мобильного транспорта и городского наземного электрического транс­порта при переводе на новый маршрут или при переводе на новый тип (модель) транспортного средства.

Положение о проведении стажировок, а также порядок их прове­дения на данный момент должным образом не утверждены. Вместе с тем с целью реализации данного требования возможно использования руководящего документа Министерства автомобильного транспорта РСФСР от 20.01.1986г. РД-200-РСФСР-12-0071-86-12.

1.4. Обеспечение водителей транспортных средств оперативной информацией по обеспечению безопасной перевозки путем проведе­ния соответствующих инструктажей.

1.5. Обеспечение проведения обязательных медицинских осмотров водителей.

Медицинские осмотры проводятся в соответствии со статьей 23 Федерального Закона от 10.12.95 № 196-ФЗ «О безопасности дорож­ного движения», их содержание и порядок рассматриваются далее в разделе 7 настоящего Пособия.

1.6. Мероприятия по совершенствованию водителями навыков ока­зания первой помощи пострадавшим в ДТП.

Мероприятия, направленные на совершенствование водителями навыков оказания первой помощи пострадавшим, заключаются в те­оретических и практических занятиях, проводимых в рамках повы­шения квалификации водителей с периодичностью, определенной за­конодательством.

1.7. Соблюдение условий работы водителей в соответствии с режи­мами труда и отдыха, установленными законодательством Российской Федерации, а также контроль за соблюдением указанных условий.

Соблюдение условий работы водителей в соответствии с режимом труда и отдыха достигается по средствам осуществления контроля как с применением технических средств измерения (тахографов) так и без таковых (диспетчеризация) согласно требованиям приказа Минтранса России от 13.02.2013г. № 36.

2. Мероприятия по подготовке транспортных средств к безопас­ной эксплуатации.

2.1. Проверка соответствия транспортных средств по назначению и конструкции техническим требованиям к осуществляемым перевоз­кам пассажиров и грузов.

2.2. Проверка наличия действующей разрешительной документа­ции, необходимой для допуска к участию транспортного средства в дорожном движении в соответствии с законодательством Российской Федерации (свидетельство о регистрации транспортного средства, страховой полис обязательного страхования гражданской ответствен­ности владельцев транспортных средств, лицензия на осуществление пассажирских перевозок, путевой лист, а также иные документы, не­обходимые для осуществления конкретных видов перевозок в соот­ветствии с законодательством Российской Федерации).

2.3. Поддержание транспортных средств в технически исправном состоянии в соответствии с инструкцией по эксплуатации изготовите­ля транспортного средства.

Достигается за счет соблюдения инструкции по эксплуатации из­готовителя транспортного средства, в том числе требований, относя­щихся к специализированному подвижному составу и дополнительно­му оборудованию ТС.

2.4. Проведение работ по техническому обслуживанию и ремонту транспортных средств в порядке и объемах, определяемых техниче­ской и эксплуатационной документацией изготовителей транспорт­ных средств.

В соответствии с пунктом 27 Правил субъект транспортной дея­тельности обязан обеспечить организацию технического обслужива­ния и ремонта используемых транспортных средств в соответствии с предписаниями изготовителя.

Транспортное средство, техническое состояние которого не соот­ветствует требованиям безопасности, установленным «Основными положениями по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностями должностных лиц по обеспечению безопасности до­191

рожного движения», утвержденными постановлением Совета Мини­стров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993г. № 1090, не может допускаться к выполнению перевозок пассажиров и грузов без устранения выявленных несоответствий и повторного контроля технического состояния.

2.5. Проведение ежедневного контроля технического состояния транспортных средств перед выездом на линию с места стоянки и по возвращении к месту стоянки с соответствующей отметкой о техниче­ской исправности (неисправности) транспортных средств в путевом листе.

В соответствии с пунктами 28 и 29 Правил субъект транспортной деятельности обязан обеспечить проведение предрейсового контроля технического состояния транспортного средства.

Запрещается выпуск на линию транспортных средств, не прошед­ших предрейсовый контроль технического состояния.

Сведения о проведенном контроле технического состояния транс­портного средства и месте его проведения фиксируются в путевых листах. Контроль технического состояния транспортных средств при выпуске на линию (возврате с линии) обеспечивается работни­ком субъекта транспортной деятельности, осуществляющим допуск транспортных средств к эксплуатации.

2.6. Обеспечение стоянки (хранения) транспортных средств, ис­ключающее доступ к ним посторонних лиц, а также самовольное их использование водителями субъектов транспортной деятельности.

Субъект транспортной деятельности или уполномоченное им лицо проводит проверки соблюдения мероприятий, указанных в подпун­ктах 1.3, 1.4, 1.5, 1.6, 2.3, 2.4, 2.5, 2.6 Перечня, в отношении должност­ного лица, ответственного за обеспечение безопасности дорожного движения, по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал.

Субъект транспортной деятельности или уполномоченное им лицо проводит проверки соблюдения мероприятий, указанных в подпун­ктах 1.1, 1.2, 1.7, в отношении должностного лица, ответственного за обеспечение безопасности дорожного движения, по мере необходимо­сти, но не реже одного раза в шесть месяцев.

 

Требования к техническому состоянию подвижного состава.

Статья 17 Федерального Закона от 10.12.95 № 196-ФЗ «О безопас­ности дорожного движения» закрепляет обязательное прохождение технического осмотра транспортных средств, находящихся в эксплуа­тации на территории Российской Федерации.

Основным законодательным актом, регламентирующим осущест­вление деятельности по проведению технического осмотра, являет­ся Федеральный Закон от 1 июля 2011 г. № 170-ФЗ «О техническом осмотре транспортных средств и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Согласно данному За­кону - технический осмотр транспортных средств - это проверка технического состояния транспортных средств (в том числе их частей, предметов их дополнительного оборудования) на предмет их соответ­ствия обязательным требованиям безопасности транспортных средств в целях допуска транспортных средств к участию в дорожном движе­нии на территории Российской Федерации и в случаях, предусмотрен­ных международными договорами Российской Федерации, также за ее пределами

Периодичность проведения технического осмотра установлена ст. 15 Федерального закона от 1 июля 2011 г. № 170-ФЗ, согласно кото­рой транспортные средства подлежат техническому осмотру со следу­ющей периодичностью:

1) каждые шесть месяцев - в отношении следующих транспортных средств:

- легковые такси;

- автобусы;

- грузовые автомобили, предназначенные и оборудованные для пе­ревозок пассажиров, с числом мест для сидения более чем восемь (за исключением места для водителя);

- специализированные транспортные средства и прицепы к ним, предназначенные и оборудованные для перевозок опасных грузов;

2) каждые двенадцать месяцев - в отношении следующих транспорт­ных средств, с года выпуска в обращение которых прошло более чем семь лет, включая год их выпуска, указанный в паспорте транспортного средства и (или) свидетельстве о регистрации транспортного средства (за исключением транспортных средств, указанных в пп. 1 и 3):

- легковые автомобили;

- грузовые автомобили, разрешенная максимальная масса которых составляет до трех тонн пятисот килограмм;

- прицепы и полуприцепы, за исключением прицепов к транспорт­ным средствам, принадлежащим физическим лицам и имеющим раз­решенную максимальную массу до трех тонн пятисот килограмм;

- мототранспортные средства;

3) каждые двенадцать месяцев - в отношении следующих транс­портных средств (за исключением транспортных средств, указанных в п. 1):

- грузовые автомобили, разрешенная максимальная масса которых составляет более трех тонн пятисот килограмм;

- транспортные средства, оборудованные в соответствии с законо­дательством Российской Федерации устройствами для подачи специ­альных световых и звуковых сигналов;

- транспортные средства, предназначенные для обучения управле­нию транспортными средствами;

4) каждые двадцать четыре месяца - в отношении следующих транс­портных средств, с года выпуска которых прошло от трех до семи лет, включая год их выпуска (за исключением транспортных средств, ука­занных в пп. 1 и 3):

- легковые автомобили;

- грузовые автомобили, разрешенная максимальная масса которых составляет до трех тонн пятисот килограмм;

- прицепы и полуприцепы, за исключением прицепов к транспорт­ным средствам, принадлежащим физическим лицам и имеющим раз­решенную максимальную массу до трех тонн пятисот килограмм, не подлежат техническому осмотру с 1 января 2012 г.;

- мототранспортные средства.

Не требуется проведение технического осмотра в первые три года, включая год выпуска, в отношении следующих транспортных средств (за исключением транспортных средств, для которых установлена ше­стимесячная и двенадцатимесячная периодичность прохождения те­хосмотра):

- легковые автомобили;

- грузовые автомобили, разрешенная максимальная масса которых составляет до трех тонн пятисот килограмм;

- прицепы и полуприцепы;

- мототранспортные средства.

Владелец транспортного средства обязан представить его для про­ведения технического осмотра в течение срока действия диагностиче­ской карты.

Технический осмотр проводится по выбору владельца транспорт­ного средства или его представителя любым оператором техническо­го осмотра в любом пункте технического осмотра вне зависимости от места регистрации транспортного средства.

Техническое диагностирование осуществляется техническими экспертами, ответственными за его проведение и принимающими ре­шение о выдаче диагностической карты, содержащей сведения о со­ответствии транспортного средства обязательным требованиям без­опасности транспортных средств.

После проведения технического осмотра оператором технического осмотра выдается диагностическая карта, содержащая сведения о соответствии или несоответствии транспортного средства обязатель­ным требованиям безопасности транспортных средств. Диагностиче­ская карта - это документ, оформленный по результатам проведения технического осмотра транспортного средства (в том числе его частей, предметов его дополнительного оборудования), содержащий сведения о соответствии или несоответствии транспортного средства обяза­тельным требованиям безопасности транспортных средств.

Диагностическая карта подтверждает допуск транспортного сред­ства к участию в дорожном движении на территории Российской Фе­дерации и в соответствии с международными договорами Российской Федерации также за ее пределами.

Согласно ст. 19 Федерального закона от 1 июля 2011 г. № 170-ФЗ диагностическая карта содержит заключение о соответствии или не­соответствии транспортного средства обязательным требованиям без­опасности транспортных средств:

- диагностическая карта, содержащая заключение о возможности эксплуатации транспортного средства, содержит срок ее действия;

- диагностическая карта, содержащая заключение о невозможно­сти эксплуатации транспортного средства, содержит перечень не соот­ветствующих обязательным требованиям безопасности транспортных средств выявленных неисправностей.

Форма диагностической карты и Правила проведения техниче­ского осмотра утверждены Постановлением Правительства РФ от 5 декабря 2011 г. № 1008 «О проведении технического осмотра транс­портных средств» (ред. от 13.11.2013 № 1013), а Правила заполнения диагностической карты - Приказом Минтранса России от 19 декабря 2011 г. № 320.

Правила проведения технического осмотра не применяются к от­ношениям, связанным с проведением технического осмотра:

- транспортных средств городского наземного электрического транспорта;

- транспортных средств, зарегистрированных военными автомо­бильными инспекциями или автомобильными службами федераль­ных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба;

- транспортных средств органов, осуществляющих оперативно-ро­зыскную деятельность;

- тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин, ко­торые имеют двигатель внутреннего сгорания объемом более 50 куби­ческих сантиметров или электродвигатель максимальной мощностью более 4 киловатт, прицепов к ним и которые зарегистрированы орга­нами, осуществляющими государственный надзор за техническим со­стоянием самоходных машин и других видов техники.

Требования (включая параметры), предъявляемые при проведе­нии технического осмотра к транспортным средствам отдельных кате­горий, приведены в приложении № 1 к Правилам проведения техниче­ского осмотра транспортных средств.

Технический осмотр проводится:

- операторами технического осмотра, аккредитованными в уста­новленном порядке для проведения технического осмотра в области аккредитации, соответствующей категориям транспортных средств, предусмотренным приложениями № 1 и 2 к Правилам;

Техническое диагностирование проводится методами визуального, органолептического контроля и (или) с использованием средств тех­нического диагностирования, в том числе передвижных средств.

Основные технические характеристики и перечни средств тех­нического диагностирования утверждены Приказом Министерства промышленности и торговли РФ от 6 декабря 2011 г. № 1677.

Проведение технического осмотра осуществляется на платной основе в соответствии с договором о проведении технического осмо­тра, заключаемым владельцем транспортного средства или его пред­ставителем, в том числе представителем, действующим на основании доверенности, оформленной в простой письменной форме, и опера­тором технического осмотра по типовой форме указанного договора, утвержденной Приказом Министерства экономического развития РФ от 14 октября 2011 г. № 573 (ред. от 27.09.2012).

Размер платы за проведение технического осмотра и размер платы за проведение повторного технического осмотра, который определяет­ся объемом выполненных работ, устанавливаются оператором техни­ческого осмотра и не могут превышать предельный размер, установ­ленный высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с Методикой расчета предельного размера платы за проведение технического осмотра, ут­вержденной Приказом Федеральной службой по тарифам от 18 октя­бря 2011 г. № 642-а (ред. от 26.11.2012).233

8.2 Понятие о содержании вредных веществ в отработавших га­зах автомобиля и методах их контроля.

В соответствии с п. 1 ст. 17, п. 2 ст. 30 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» (в ред. от 23.07.2013; далее — Федеральный закон № 96-ФЗ), ст. 45 Федераль­ного закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (в ред. от 28.12.2013) запрещается производство и эксплуатация транс­портных и иных передвижных средств, содержание вредных (загряз­няющих) веществ в выбросах которых превышает установленные тех­нические нормативы выбросов.

Нормативные требования к содержанию выбросов вредных (за­грязняющих) веществ в отработавших газах от автотранспорта (далее — выбросы) содержатся в п. 4.1 Требований к выпускаемым в обраще­ние единичным транспортным средствам (Приложение № 5 к Техни­ческому регламенту о безопасности колесных транспортных средств, утв. Постановлением Правительства РФ от 10.09.2009 № 720; в ред. от 22.12.2012) (далее — Технический регламент).

Отметим, что с января 2015 г. должен вступить в силу новый тех­нический регламент Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств», утвержденный Решением Комиссии Тамо­женного союза от 09.12.2011 № 87 (в ред. от 30.01.2013). Положения национальных регламентов не должны будут противоречить указанно­му регламенту Таможенного союза.

В п. 3 Российского Технического регламента содержится определе­ние понятия «выбросы» — это выбросы вредных (загрязняющих) ве­ществ, которыми являются отработанные газы двигателей внутренне­го сгорания и испарения топлива автомобильной техники, содержащие вредные (загрязняющие) вещества (оксид углерода (СО), углеводоро­ды СmН№, оксиды азота (№Ox)и дисперсные частицы). В зависимости от уровня выбросов автомобильной технике и двигателю внутрен­него сгорания присваивается соответствующий экологический класс — классификационный код. При этом согласно п. 14 Технического регламента введение в действие технических нормативов выбросов в отношении автомобильной техники, выпускаемой в обращении на территории Российской Федерации, и двигателей внутреннего сгора­ния осуществляется в следующие сроки:

•экологического класса 2 — с 21.04.2006 (т.е. с даты вступления в силу Технического регламента);

•экологического класса 3 — с 01.01.2008;

•экологического класса 4 — с 01.01.2010;

•экологического класса 5 — с 01.01.2014.234

Кроме того, нормы и методы контроля выбросов содержатся в ряде национальных стандартов Российской Федерации. Рассмотрим под­робнее некоторые из них.

1. ГОСТ Р 52033-2003 «Автомобили с бензиновыми двигателя­ми. Выбросы загрязняющих веществ с отработавшими газами. Нормы и методы контроля при оценке технического состояния» (далее — ГОСТ Р 52033-2003).

ГОСТ распространяется на находящиеся в эксплуатации автотран­спортные средства (далее — автомобили) с бензиновыми двигателями категорий М1, М2, М3, №1, №2, №3, оснащенные или не оснащенные си­стемами нейтрализации отработавших газов (исключение составляют автомобили, чья полная масса составляет менее 400 кг или максималь­ная скорость не превышает 50 км/ч).

Стандарт устанавливает нормативные значения содержания в от­работавших газах автомобилей оксида углерода и углеводородов, нор­мативное значение коэффициента избытка воздуха и методы контроля при оценке технического состояния систем автомобиля и двигателя.

Проверки автомобилей на соответствие требованиям данного стан­дарта могут проводиться в следующих случаях:

                    на предприятиях, изготавливающих двигатели и автомобили, при приемочных, периодических и контрольных испытаниях серий­ной продукции;

                    при сертификационных испытаниях;

                    при контроле технического состояния находящихся в эксплуа­тации автомобилей в порядке, установленном специально уполномо­ченными органами;

                    на предприятиях, эксплуатирующих и обслуживающих авто­мобили, при техническом обслуживании, ремонте и регулировке агре­гатов, узлов и систем, влияющих на изменение содержания нормируе­мых компонентов в отработавших газах;

                    на предприятиях, осуществляющих капитальный ремонт авто­мобилей.

 

Кроме того, в Изменении № 1 от 01.07.2012 к стандарту содержится рекомендуемая форма журнала записи результатов проверок автомо­билей на содержание оксида углерода и углеводородов в отработав­ших газах и состав рабочей смеси двигателя (см. таблицу).

2. ГОСТ Р 52160-2003 «Автотранспортные средства, оснащен­ные двигателями с воспламенением от сжатия. Дымность отрабо­тавших газов. Нормы и методы контроля при оценке техническо­го состояния».

ГОСТ устанавливает нормы и методы измерения видимых загряз­няющих веществ отработавших газов (дымности) в режиме свобод­ного ускорения для автомобилей категорий М1, М2, М3, №1, №2, №3, находящихся в эксплуатации, которые оснащены двигателями с вос­пламенением от сжатия.

3. ГОСТ Р 41.24-2003 «Единообразные предписания, касающие­ся: I. Сертификации двигателей с воспламенением от сжатия в от­ношении дымности; II. Сертификации автотранспортных средств в отношении установки на них двигателей с воспламенением от сжатия, сертифицированных по типу конструкции; III. Сертифи­кации автотранспортных средств с двигателями с воспламенени­ем от сжатия в отношении дымности; IV. Измерения мощности двигателей» (далее — ГОСТ Р 41.24-2003).

Стандарт устанавливает следующие требования:

часть I — к выбросу видимых загрязняющих веществ двигателями с воспламенением от сжатия (далее — дизели), предназначенными для установки на автотранспортных средствах;

часть II — к установке на автотранспортных средствах дизелей, сертифицированных по типу конструкции в соответствии с ч. I дан­ного стандарта;

часть III — к выбросу видимых загрязняющих веществ автотран­236

спортными средствами, дизели которых не имеют отдельного серти­фиката по типу конструкции в соответствии с ч. I данного стандарта.

4. ГОСТ Р 54942-2012 «Газобаллонные автомобили с искровы­ми двигателями. Выбросы вредных (загрязняющих) веществ с от­работавшими газами. Нормы и методы контроля при оценке тех­нического состояния» (далее — ГОСТ Р 54942-2012).

ГОСТ распространяется на находящиеся в эксплуатации на терри­тории Российской Федерации транспортные средства категорий M и № с искровыми двигателями:

                    монотопливные, работающие на сжиженном нефтяном газе (СНГ), компримированном природном газе (КПГ) или сжиженном природном газе (СПГ);

                    многотопливные, работающие на СНГ, КПГ или СПГ, а также допускающие работу на бензине.

 

Стандарт устанавливает нормативные значения содержания загряз­няющих веществ в отработавших газах автомобилей (оксида углерода и углеводородов), коэффициента избытка воздуха, требования к тех­ническому состоянию систем двигателя, а также методы контроля при оценке технического состояния.

Необходимо отметить, что начиная с 30.06.2003, т.е. с даты всту­пления в силу Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О тех­ническом регулировании», национальные стандарты носят реко­мендательный характер и применяются на добровольной основе, а в соответствии с п. 4 ст. 17 Федерального закона № 96-ФЗ транспортные и иные передвижные средства, выбросы которых оказывают вредное воздействие на атмосферный воздух, подлежат регулярной проверке на соответствие таких выбросов техническим нормативам выбросов в порядке, определенном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Для реализации данного пункта Правительством Российской Феде­рации было принято соответствующее Постановление от 06.02.2002 № 83 «О проведении регулярных проверок транспортных и иных пере­движных средств на соответствие техническим нормативам выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух», которое действует и в настоящее время, правда, в редакции от 05.12.2011. В частности, согласно подп. «а» п. 2 данного Постановления проверки автотранспортных средств должны осуществляться во время их государственного технического осмотра.

Так, например, в соответствии с п. 32 Приложения № 1 к Правилам проведения технического осмотра транспортных средств, утвержден­ным Постановлением Правительства РФ от 05.12.2011 № 1008 (в ред. 237

от 13.11.2013), при проведении технического осмотра к двигателю и его системе предъявляется требование о том, что содержание загряз­няющих веществ в отработавших газах транспортных средств должно соответствовать следующим требованиям:

                    для транспортных средств с бензиновыми двигателями — ГОСТ Р 52033-2003;

                    для газобаллонных транспортных средств — ГОСТ Р 17.2.2.06-99 «Охрана природы. Атмосфера. Нормы и методы измерения содер­жания оксида углерода и углеводородов в отработавших газах газобал­лонных автомобилей» (заменен на ГОСТ Р 54942-2012);

                    для транспортных средств с дизелями уровень дымности отра­ботавших газов в режиме свободного ускорения не должен превышать значение коэффициента поглощения света, указанного в документах, удостоверяющих соответствие транспортного средства Правилам ЕЭК ООН № 24-03 (соответствуют ГОСТ Р 41.24-2003), или на знаке офи­циального утверждения, нанесенном на двигатель или транспортное средство, или установленных изготовителем, а при отсутствии выше указанных сведений не должен превышать 2,5 м–1 — для двигателей без наддува, 3 м–1 — для двигателей с наддувом.

 

Итоги технического осмотра фиксируются в диагностической карте.

Таким образом, можно сделать вывод о том, что у природополь­зователя (субъекта транспортной деятельности) нет обязанности по осуществлению самостоятельного или с привлечением специализи­рованной аккредитованной лаборатории экологического контроля за содержанием выбросов автотранспорта. На законодательном уровне его проведение предусмотрено во время осуществления технического осмотра транспортных средств. Однако стоит учитывать, что в случае обнаружения при осуществлении государственного экологического контроля в отношении природопользователя превышения указанных нормативов у выпущенного на линию автотранспорта на должност­ное лицо, ответственное за выпуск, могут быть наложены штрафные санкции в соответствии со ст. 8.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях:

Извлечение из Кодекса Российской Федерации об администра­тивных правонарушениях

Статья 8.22. Выпуск в эксплуатацию механических транспортных средств с превышением нормативов содержания загрязняющих ве­ществ в выбросах либо нормативов уровня шума

Допуск к полету воздушного судна, выпуск в плавание морского судна, судна внутреннего водного плавания или маломерного судна 238

либо выпуск в рейс автомобиля или другого механического транс­портного средства, у которых содержание загрязняющих веществ в выбросах либо уровень шума, производимого ими при работе, превы­шает нормативы, установленные государственными стандартами Рос­сийской Федерации, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятисот до одной тысячи рублей.

Снижение негативного влияния автомобильного транспорта воз­можно по нескольким направлениям.

Первое направление заключается в организации и осуществлении контроля за составом и нормативным значением компонентов отра­ботавших газов автотранспортных средств. Уменьшение количества вредных веществ, попадающих в окружающую среду с отработавши­ми газами, может быть достигнуто за счет улучшения технического состояния подвижного состава.

Повышение профессионального мастерства водителей, примене­ние рациональных приемов управления автомобилем позволяет до­биться снижения расхода топлива на 5-10 % и сокращения выброса вредных веществ. Существенное снижение вредных выбросов за счет уменьшения времени прогрева автомобиля перед выездом на линию дает оснащение организаций автомобильного транспорта системами подогрева двигателей автомобилей и наличие теплых стоянок. Рас­четы показывают, что за счет рационального управления скоростным режимом на дорогах, повышения равномерности режимов движения, снижения разброса скоростей в транспортном потоке и задержек у светофоров, можно добиться уменьшения выбросов вредных веществ от автомобилей на 15-20 %. Уменьшают вредное влияние на окружаю­щую среду рационально спланированные маршруты перевозок грузов и пассажиров, правильный подбор по грузоподъемности (пассажи­ровместимости) подвижного состава, рациональное размещение авто­транспортных организаций и их подразделений, сокращение непроиз­водительных пробегов.

Второе направление требует улучшения качества традиционных моторных топлив, например, применение малосернистых топлив. Су­щественное снижение загрязнения окружающей среды может дать со­вершенствование топливной аппаратуры и режимов работы ДВС. В значительной степени снизить содержание вредных веществ в отрабо­тавших газах можно за счет применения нейтрализаторов.

Для защиты от прямого негативного воздействия на окружающую среду и человека шума работающего ДВС применяют: звукоизолиру­ющие кожухи-капоты, кабины (от шума механического происхожде­ния), глушители (от аэродинамического шума при впуске воздуха и при выпуске отработавших газов).

Третье направление предполагает замену традиционных нефтя­ных топлив, так называемыми альтернативными видами моторных топлив, в первую очередь, газовым топливом. В этом плане практи­ческое применение нашли сжиженные пропан-бутановые газы и сжа­тый природный газ. По экспериментальным оценкам, использование газового топлива снижает выбросы окиси углерода в 2-4 раза, окислов азота - в 1,1-1,5 и суммарных углеводородов - в 1,4-2 раза.

 

Охрана труда на предприятиях автомобильного транспорта.

Охрана труда - система сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые, со­циально-экономические, организационно-технические, санитарно-ги­гиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия.

Вредный производственный фактор приводит к заболеванию, опас­ный производственный фактор – к травме.

Опасные и вредные производственные факторы классифицирова­ны ГОСТ 12.0.003-74. По природе действия они подразделяются на физические, химические, биологические и психофизиологические. На предприятиях автомобильного транспорта существуют все группы факторов, кроме биологических.

Основным понятием охраны труда является гигиенический норма­тив условий труда.

Гигиенические нормативы условий труда (ПДУ, ПДК) – уровни вредных производственных факторов, которые при ежедневной (кроме выходных дней) работе, но не более 40 часов в неделю, не должны вы­зывать заболеваний или отклонений в состоянии здоровья, обнаружи­ваемых современными методами исследований в процессе работы или в отдаленные сроки жизни настоящего или последующего поколений.

Это понятие основа для гигиенического нормирования в охране труда.

На предприятиях автомобильного транспорта существуют и нор­мируются следующие факторы физической группы:

                    факторы, характеризующие микроклимат производственных помещений (пониженные и повышенные температуры, влажность и подвижность воздуха рабочей зоны);

                    факторы виброакустической группы (повышенные уровни ви­брации, шума, инфразвука, ультразвука);

                    освещенность рабочей зоны и пульсация светового потока ис­точников искусственного освещения;

                    повышенное значение напряжения в электрической цепи, замыкание которой может произойти через тело человека; повышенный уровень электромагнитных излучений.

Источниками химических опасных и вредных факторов являются отработавшие газы автомобильного транспорта и технологические процессы на предприятиях автомобильного транспорта.

Нормируются также 16 показателей тяжести и 23 показателя на­пряженности трудового процесса (психофизиологические факторы).

Основные направления государственной политики в области охра­ны труда приведены в статье 210 Трудового Кодекса РФ.

Основные требования к организации и содержанию мероприятий в области охраны труда содержатся в действующих законодательных, нормативных и рекомендательных документах:

раздел X «Охрана Труда» Трудового кодекса РФ (Федеральный За­кон от 30.12.2001 № 197-ФЗ, действующая редакция от 04.11.2014);

Федеральный закон от 24 июля 1998 г. № 125-ФЗ «Об обязатель­ном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (с изменениями и дополнениями);

Федеральный закон «О техническом регулировании» от 27.12.2002 № 184-ФЗ (ред. от 23.06.2014 № 160-ФЗ);

Постановление Правительства РФ от 27 декабря 2010 г. № 1160 «Об утверждении Положения о разработке, утверждении и изменении нормативных правовых актов, содержащих государственные норма­тивные требования охраны труда»

Положение о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор), утв. По­становлением Правительства РФ от 30 июня 2004 г. № 322;

Положение о Федеральной службе по экологическому, технологи­ческому и атомному надзору (Ростехнадзор), утв. Постановлением Правительства РФ от 30 июля 2004 г. № 401;

Приказ Минтруда РФ от 24.01.2014 № 33 н «Об утверждении Ме­тодики проведения специальной оценки условий труда, классификато­ра вредных и опасных факторов производственной среды и трудового процесса, формы отчета комиссии по проведению специальной оцен­ки условий труда.

Перечень видов нормативных правовых актов, содержащие госу­дарственные нормативные требования охраны труда приведен в та­блице:

Перечислим основные документы, содержащие государствен­ные нормативные требования охраны труда на автомобильном транспорте.

Обязанности работодателя по обеспечению безопасности условий и охраны труда приведены в статье 212 ТК РФ. Обязанности работни­ка в области охраны труда приведены в статье 214 ТК РФ.

Постановление Минтруда РФ от 12.05.2003 № 28 «Об утверждении Межотраслевых правил по охране труда на автомобильном транспор­те» (Зарегистрировано в Минюсте РФ 19.06.2003 № 4734) В соответ­ствии с Общероссийским строительным каталогом настоящим Межо­траслевым правилам присвоен шифр ПОТ РМ-027-2003;

Обучение по охране труда и проверка знаний требований охраны труда работников организаций проходит в соответствии с Порядком обучения, утв. Постановлением Минтруда РФ и Минобразования РФ от 13 января 2003 г. № 1/29.242

Специальная оценка условий труда в соответствии с Федеральным законом «О специальной оценке условий труда от 28.12.2013 № 426 – ФЗ выполняется по методике, утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации (Минтруда Рос­сии) от 24.01.2014 № 33 н.

Учет и расследование несчастных случаев на производстве выпол­няется в соответствии со статьями ТК РФ 227-231 ТК РФ, постанов­лением Минтруда и социального развития РФ от 24.10.2002 № 73 и приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 15.04.2005 № 275.

Учет и расследование профессиональных заболеваний выполняет­ся в соответствии с положением, утвержденным Правительством РФ 15.12.2000 № 967 и Приказом Министерства здравоохранения РФ от 28.05.2001 № 176 в ред. от 15.08.2011.

7.4 Требования техники безопасности при эксплуатации газо­баллонных автомобилей.

Извлечение из Руководства по организации эксплуатации газобал­лонных автомобилей, работающих на сжиженном нефтяном газе РД 03112194-1094-03.

10.1 Общие требования.

К эксплуатации и техническому обслуживанию автомобилей на ГСН (газ сжиженный нефтяной) допускается персонал, прошедший специальное обучение и сдавший экзамен. После сдачи экзамена во­дитель получает удостоверение на право вождения газобаллонных ав­томобилей на ГСН, а слесари и механики - на право выполнения работ по техническому обслуживанию (ТО) и техническому ремонту (ТР) газовой аппаратуры. Обучение организуется администрацией пред­приятия-автовладельца.

Должностные лица, нарушающие указанные правила, несут ответ­ственность независимо от того, привело ли это нарушение к аварии или несчастному случаю и могут быть привлечены к дисциплинарной, а также иной ответственности, предусмотренной действующим зако­нодательством, в зависимости от характера нарушения и тяжести его последствий.

Обо всех авариях и несчастных случаях, связанных с использова­нием сжиженного нефтяного газа, а также сжатого воздуха админи­страция предприятия (автовладелец) обязаны немедленно сообщать местному органу Гостехнадзора РФ.

Расследование аварий и несчастных случаев должно проводиться в со­ответствии с Положением о расследовании и учете несчастных случаев.

На основе «Правил по технике безопасности на автомобильном транспорте» администрация предприятия должна разработать ин­струкцию по охране труда для каждой отдельной профессии (вида ра­боты) с учетом специфики производства, оборудования и утвердить руководством данного предприятия по согласованию с профсоюзны­ми организациями.

10.2. Требования техники безопасности для водителей газобал­лонных автомобилей

К управлению газобаллонным автомобилем допускаются водите­ли, прошедшие специальную подготовку и сдавшие экзамен по про­грамме технического минимума в объеме 40 ч. Программа предус­матривает доведение до обучаемых необходимых сведений и данных об устройстве газобаллонных автомобилей, правил по охране труда и технике безопасности.

Водитель обязан:

- перед выездом на линию произвести осмотр автомобиля с целью обнаружения возможных неисправностей и утечек газа, проверить крепления газовой аппаратуры и баллонов;

- при обнаружении утечки газа закрыть расходный и магистраль­ный вентиль и откатить автомобиль в безопасное для людей место;

- при появлении запаха во время движения остановить автомобиль, устранить, если возможно, неисправность или сообщить о происшед­шем на АТП;

- производить слив газа на специальной площадке при неработаю­щем двигателе и отключенной бортовой электросети (масса); катего­рически запрещается сливать газ в помещениях, в непосредственной близи от места стоянки автомобилей или вблизи от источников огня и места нахождения людей;

- обеспечить въезд и перемещение в помещении для ТО и ТР газо­баллонного автомобиля только на бензине;

- пуск двигателя на ГСН после длительной стоянки (более 3-х су­ток) производить при открытом капоте;

- отогревать газовую аппаратуру в зимнее время только горячей во­дой, паром, горячим воздухом или с применением инфракрасных бес­пламенных горелок; применение открытого огня недопустимо;

- в случае пожара, на автомобиле выключить зажигание, закрыть расходный вентиль; тушить пожар огнетушителем, песком или стру­ей распыленной воды; во избежание взрыва во время пожара газовой баллон следует интенсивно охлаждать холодной водой, не допуская повышения давления в нем; автомобиль должен быть оборудован ог­нетушителем, кошмой и специнструментом.244

Водитель не должен:

- эксплуатировать автомобиль, у которого истек срок очередного освидетельствования газового баллона;

- стоять около наполнительного шланга или баллонов во время на­полнения баллонов газом, наклоняться к наполнительному вентилю, отсоединять наполнительный шланг, находящийся под давлением;

- подтягивать гайки или соединения, стучать металлическими пред­метами по аппаратуре и газопроводам, находящимися под давлением;

-производить какой - либо текущий ремонт или регулировку газо­вой системы питания на территории АГЗС или вблизи газозаправщи­ка.

Запрещается:

- хранить автомобиль с неисправной газовой аппаратурой на от­крытых стоянках с газом в баллонах;

- переставлять и заменять баллон на автомобиле без разрешения лица, ответственного за эксплуатацию транспортного средства;

- оставлять автомобиль на длительную стоянку с открытым венти­лем на баллоне;

Автомобиль должен быть оборудован огнетушителем, кошмой, специнструментом.