Федеральный закон «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 N 196-ФЗ ст 24 (ред. от 30.07.2019)

Статья 24. Права и обязанности участников дорожного движения

1. Права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

2. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

3. Участники дорожного движения имеют право:

свободно и беспрепятственно передвигаться по дорогам в соответствии и на основании установленных правил, получать от органов исполнительной власти и лиц, указанных в статье 13 настоящего Федерального закона, достоверную информацию о безопасных условиях дорожного движения;

получать информацию от должностных лиц, указанных в статье 14 настоящего Федерального закона, о причинах установления ограничения или запрещения движения по дорогам;

получать полную и достоверную информацию о качестве продукции и услуг, связанных с обеспечением безопасности дорожного движения;

на бесплатную медицинскую помощь, спасательные работы и другую экстренную помощь при дорожно-транспортном происшествии от организаций и (или) должностных лиц, на которых законом, иными нормативными правовыми актами возложена обязанность оказывать такую помощь;

на возмещение ущерба по основаниям и в порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации, в случаях причинения им телесных повреждений, а также в случаях повреждения транспортного средства и (или) груза в результате дорожно-транспортного происшествия;

обжаловать в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, незаконные действия должностных лиц, осуществляющих полномочия в области обеспечения безопасности дорожного движения.

4. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

 

 

Учет ДТП в транспортном предприятии. Анализ причин, факторов и обстоятельств ДТП. Использование этих данных для устранения предпосылок к ДТП в предприятии. Анализ причин и условий, способствовавших возникновению ДТП.

Статья 20 Федерального Закона от 10.12.95 № 196-ФЗ «О безопас­ности дорожного движения» закрепляет основные требования по обеспечению безопасности дорожного движения, предъявляемые к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям при осу­ществлении ими деятельности, связанной с эксплуатацией транспорт­ных средств.

Одним из таких требований является обязанность анализировать и устранять причины ДТП и нарушений Правил дорожного движения с участием принадлежащих юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям транспортных средств.

Согласно Правилам учета дорожно-транспортных происшествий, утв. Постановлением Правительства РФ от 29 июня 1995 г. № 647, учету подлежат все дорожно-транспортные происшествия, то есть события, возникшие в процессе движения по дороге транспортного средства и с его участием, при которых погибли или ранены люди, по­вреждены транспортные средства, груз, сооружения.

При этом указанными Правилами установлено, что учет дорожно-транспортных происшествий осуществляется:

- для изучения причин и условий их возникновения;

- для принятия мер по устранению этих причин и условий.

Учет дорожно-транспортных происшествий осуществляется, в том числе и владельцами транспортных средств. Владельцы транспорт­ных средств должны учитывать дорожно-транспортные происшествия с участием принадлежащих им транспортных средств независимо от места их совершения.

Кроме того, владельцы транспортных средств ежемесячно сверя­ют с управлениями (отделами) органа внутренних дел по районам, городам и иным муниципальным образованиям сведения о дорожно-транспортных происшествиях с участием принадлежащих им транс­портных средств.

Учет ДТП в субъектах транспортной деятельности осуществляется работниками службы БДД или иными лицами, назначенными прика­зом по предприятию или организации.

Форма учета дорожно-транспортных происшествий владельцами транспортных средств определяется Министерством транспорта Рос­сийской Федерации по согласованию с Министерством внутренних дел Российской Федерации. Действующая форма, состоящая из 2-х разделов, представлена на следующем рисунке.

Приказом Минавтотранса РСФСР от 26 апреля 1990 г. № 49 было утверждено Положение о порядке проведения служебного расследова­ния дорожно-транспортных происшествий, согласно которому целью служебного расследования является:

- установление обстоятельств, условий и причин возникновения ДТП;

- выявление нарушений установленных норм и правил, регла­ментирующих безопасность дорожного движения;

- разработка мероприятий по устранению причин происшествий.

При служебном расследовании, в пределах компетенции лица, его проводящего, должны быть выявлены:

- обстоятельства, предшествующие происшествию;

- причины происшествия;

- влияние дорожных и других факторов на возникновение ДТП;

- последствия происшествия;

- лица, деятельность которых связана с возникновением проис­шествия, и конкретная вина каждого из них (предварительно);

- недостатки в работе автотранспортного предприятия (органи­зации), способствующие возникновению дорожно-транспортных про­исшествий.

Данным Положением установлена обязанность руководителя авто­транспортного предприятия (организации) при возникновении проис­шествия с пострадавшими в 5-суточный срок проводить разбор при­чин и обстоятельств, способствовавших его возникновению.

При этом до трудового коллектива должны быть доведены:

- причины происшествия;

- результаты разбора;

- принимаемые меры.

По каждому происшествию, при котором погибло 3 или пострада­ло 5 и более человек:

- проводится в 7-дневный срок разбор причин и обстоятельств, способствовавших возникновению происшествия;

- разрабатываются мероприятия по предотвращению происше­ствий.

Результаты разбора и принятые меры также доводятся до трудовых коллективов.

ВАЖНО! Следует отметить, что положения вышеупомянутого приказа Минавтотранса РСФСР от 26 апреля 1990 г. № 49 в настоящее время применяются с учетом Приказа Минтранса России от 15 января 2014 г. № 7 и лишь в той мере, в которой не противоречат ему, т.е. но­сят добровольный характер.

При анализе структуры аварийности в автотранспортной ор­ганизации (АТО) возможно использовать удельные и относительные показатели аварийности, объектами сопоставления при таком анализе могут быть:

- виды ДТП;

- типы и марки транспортных средств;

- группы водителей с различным стажем (общим и в предпри­ятии), возрастом, другими особенностями;

- регулярные маршруты, обслуживаемые предприятием;

- подразделения предприятия (колонны, отряды, бригады) и др. При этом сопоставление производится также со средними значениями соответствующих показателей по отрасли.

Для детализации причин аварийности проводится анализ по вре­мени и месту совершения ДТП, виду и характеру перевозки, видам нарушений ПДД, часу работы на линии и т.д. Целью анализа является выявление «узких мест» - условий, характеризующихся повышенной частотой совершения ДТП или повышенной тяжестью последствий.

Анализ завершается построением матрицы «причины ДТП - меро­приятия (или направления деятельности) по устранению причин ДТП».

При выявлении причин используются также материалы служебных расследований, проводятся опросы водителей и специалистов пред­приятия.

Для проведения анализа в АТО необходимо иметь и накапливать не только данные о ДТП, но и данные о последствиях ДТП; данные о подвижном составе, о водительском составе (сведения о водителях, как правило, накапливаются и обобщаются в карточках персонального учета водителей); данные о нарушениях ПДД и принятых мерах; све­дения о реализации запланированных мероприятий по БДД (количе­ство проверок, медосмотров, инструктажей и т.д.).

Ниже приводится перечень возможных критериев БДД, разделен­ных по основным задачам по предупреждению ДТП.

1. Обеспечение надежности водительского состава.

1.1. «Аварийные» показатели:

- количество ДТП, погибших и раненых в ДТП по вине водителей;

- коэффициент виновности (отношение количества ДТП по вине водителей к ДТП с участием транспортных средств АТО).

1.2. «Неаварийные» показатели:

- количество выявленных нарушений ПДД водителями на ли­нии по отношению к числу проверок;

- число «проблемных» водителей (в нетрезвом, переутомлен­ном, болезненном состояниях), отстраненных после предрейсового медосмотра;

- количество водителей с неоднократными нарушениями ПДД;

- число водителей, повысивших свою квалификацию;

- число водителей со стажем работы до 1 года.

2. Обеспечение технической исправности транспортных средств в эксплуатации.

2.1. «Аварийные показатели»:

- количество ДТП по причине технической неисправности ТС;

- удельная тяжесть последствий, связанная с неисправностью ТС.

2.2. «Неаварийные» показатели:

- количество сходов с линии по технической неисправности;

- количество автомобилей, выявленных на линии с технически­ми неисправностями;

- количество автомобилей, не оснащенных необходимыми при­борами и оборудованием и др.;

- количество автомобилей со сроками эксплуатации, превыша­ющими нормативы.

3. Обеспечение безопасности при организации перевозочного процесса.

3.1. «Аварийные» показатели:

- количество ДТП, совершенных водителями после 8 часов ра­боты водителя на линии;

- количество ДТП, совершенных неопытными водителями (с общим стажем от 1 до 3 лет).

3.2. «Неаварийные показатели»:

- количество выявленных нарушений режимов труда и отдыха водителей и иных нарушений Правил перевозки пассажиров и грузов;

- процент водителей, не охваченных предрейсовым медосмо­тром. Данный показатель может быть определен при комплексной проверке деятельности АТО, включая деятельность по осуществле­нию предрейсовых медицинских осмотров водителей, необходимость которых установлена ст. 23 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ (ред. от 28.12.2013) «О безопасности дорожного движения».

Согласно разделу II п.6 Правил обеспечения безопасности пере­возок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом (утв. Приказом Минтранса России от 15 января 2014 г. № 7), далее – Правила, предусмотрен ряд мероприятий, которые субъект транспортной деятельности проводит в целях предупреждения ДТП.

В случае ДТП с участием транспортных средств, принадлежащих субъекту транспортной деятельности, субъект транспортной деятель­ности проводит анализ причин и условий, способствовавших воз­никновению ДТП, результаты которого оформляются документально и хранятся не менее трех лет.

При осуществлении указанного анализа устанавливаются:

1) в отношении работника субъекта транспортной деятельности, управлявшего транспортным средством (далее - водитель):

- фамилия, имя, отчество (при наличии), общий стаж вождения данной категории транспортного средства, стаж работы у субъекта транспортной деятельности, стаж работы на данном транспортном средстве, а также по возможности те же сведения о других водителях - участниках ДТП;

- прохождение водителем медицинского освидетельствования на состояние опьянения. В отношении водителя, находившегося во время ДТП в состоянии алкогольного, наркотического или иного ток­сического опьянения, - обстоятельства, при которых он оказался за ру­лем в состоянии опьянения;

- соблюдение водителем в предшествовавший ДТП период ре­жима труда и отдыха;

- соблюдение водителем законодательства Российской Федера­ции о безопасности дорожного движения и настоящих Правил;

- наличие у водителя административных правонарушений в об­ласти дорожного движения и трудовой дисциплины в течение года, предшествовавшего данному происшествию, наличие взысканий у данного водителя в течение года;98

- организация повышения квалификации и профессионального мастерства водителя, соблюдение условий стажировки водителя;

2) в отношении транспортного средства:

- модель транспортного средства;

- государственный регистрационный знак (для городского на­земного электрического транспорта - бортовой номер), расположение рулевого управления на транспортном средстве;

- наличие неисправностей транспортного средства в момент ДТП;

- наличие диагностической карты, подтверждающей прохожде­ние технического осмотра транспортного средства;

- организация технического обслуживания и ремонта транс­портного средства, включая:

- периодичность технического обслуживания транспортного средства и сроки проведения последнего технического обслуживания транспортного средства, а также лицо, ответственное за его проведение;

- соблюдение межсервисного пробега;

- наличие и перечень неисправностей, обнаруженных при тех­ническом обслуживании транспортного средства;

- наличие письменных обращений водителя к субъекту транс­портной деятельности о выявленных в процессе эксплуатации транс­портного средства неисправностях.

3) в отношении должностных лиц субъекта транспортной деятель­ности:

- фамилия, имя, отчество (при наличии) лица, осуществлявшего предрейсовый контроль технического состояния транспортного сред­ства, соответствие указанного лица квалификационным и профессио­нальным требованиям, соблюдение условий и порядка проведения пред­рейсового контроля технического состояния транспортного средства;

- фамилия, имя, отчество (при наличии) лица, осуществлявшего инструктаж водителей (в предусмотренных настоящими Правилами случаях), соответствие указанного лица квалификационным и про­фессиональным требованиям, соблюдение требований к проведению инструктажа в соответствии с настоящими Правилами;

- фамилия, имя, отчество (при наличии) лица, осуществлявше­го предрейсовый медицинский осмотр, соответствие указанного лица квалификационным и профессиональным требованиям, соблюдение условий и порядка проведения предрейсового медицинского осмотра;

- соблюдение положений законодательства Российской Федера­ции о безопасности дорожного движения и настоящих Правил;

- меры, принятые субъектом транспортной деятельности к во­дителям, имеющим административные правонарушения в области до­рожного движения.