Обеспечение безопасности при организации перевозок опасных грузов автомобильным транспортом.

Общие положения.

Опасные грузы – это любые вещества, материалы, изделия или от­ходы, которые в силу присущих им свойств могут при их перевозке создавать угрозу для жизни и здоровья людей, нанести вред окружа­ющей природной среде, привести к повреждению или уничтожению материальных ценностей.

Доля опасных грузов в мировом грузообороте в настоящее время до­стигает, согласно данным ООН, почти 50%. В основном, это нефть и продукты ее переработки. К опасным грузам относятся также взрывча­тые, легковоспламеняющиеся, токсичные, коррозионные, радиоактив­ные и другие вещества. Ужесточение экологических требований и появ­ление на рынке все новых веществ, обладающих опасными свойствами, влечет за собой постоянное расширение номенклатуры опасных грузов.

Проблема обеспечения безопасности при транспортировке опасных грузов носит глобальный характер и решается на международном уров­не. Нормативные правовые акты, регламентирующие перевозки опасных грузов, разрабатываются исходя из принципов международного одобре­ния соответствующих норм, их гармонизации с действующими между­народными соглашениями, экономической целесообразности устанав­ливаемых требований, нейтральности в отношении участников рынка, а также возможности применения на различных видах транспорта.

Методической основой для разработки соответствующих между­народных соглашений и национальных нормативных правовых актов является так называемая «Оранжевая книга ООН» - сборник типовых правил перевозки опасных грузов, разработанный Комитетом экспер­тов по перевозке опасных грузов Экономического и Социального Со­вета Организации Объединенных Наций. Этот документ устанавлива­ет классификацию опасных грузов и их перечень, общие положения по обеспечению безопасности, требования к подготовке персонала и ряд других положений.

Нормы «Оранжевой книги» применительно к отдельным видам транспорта конкретизируются в соответствующих международных соглашениях и в национальном законодательстве. Так, правила меж­дународных перевозок опасных грузов автомобильным транспортом устанавливаются Европейским соглашением о международной до­рожной перевозке опасных грузов – ДОПОГ.

Номенклатура опасных грузов насчитывает не менее четырех ты­сяч наименований, а их объем перевозок на автомобильном транспорте России составляет примерно 400 млн. т в год. На выполнении перевоз­ок опасных грузов занято не менее 200 тысяч водителей, а также зна­чительное количество иных работников, обеспечивающих безопасное выполнение перевозок. Поэтому обеспечение безопасности при пере­возках опасных грузов (далее – ОГ) является важной проблемой для автомобильного транспорта и отраслей, которые им обслуживаются.

Различают следующие способы перевозки опасных грузов:

а) в упаковках – перевозка опасных грузов в упаковках, включая контейнеры средней грузоподъемности для массовых грузов и круп­ногабаритную тару;

б) в цистернах – перевозка жидких, порошкообразных, гранули­рованных или газообразных опасных грузов в автоцистернах, съем­ных цистернах, контейнерах-цистернах, транспортных средствах-ба­тареях12, вакуумных цистернах для отходов, переносных цистернах и многоэлементных газовых контейнерах;

в) навалом (насыпью) – перевозка неупакованных твердых ве­ществ и изделий в транспортных средствах или контейнерах.

Перевозки опасных грузов являются специфическим видом транс­портной деятельности. Их осуществление предполагает использова­ние специально оборудованных транспортных средств, а также знание персоналом компании-оператора классификации опасных грузов, мер предосторожности при их хранении, погрузке и выгрузке, перевозке, требований к маркировке грузов, правил поведения при авариях и про­исшествиях.

Нормативная правовая база, регламентирующая перевозки опасных грузов.

Как уже отмечалось, основным документом, в котором обобщен значительный опыт обеспечения безопасности при перевозках ОГ в ряде стран, является Европейское соглашение о международной до­рожной перевозке опасных грузов (ДОПОГ).

Российская Федерация присоединилась к этому Соглашению в 1994 году, что позволило реализовать установленные ДОПОГ пред­писания при осуществлении перевозок опасных грузов в международ­ном автомобильном сообщении.

В 2011 году с принятием ППГ требования указанного Соглашения были распространены на все перевозки опасных грузов внутри стра­ны, включая в городском, пригородном и междугородном сообщении.

12 Транспортное средство-батарея: специализированное транспортное средство со стационарно установленным комплектом элементов, соединенных между собой кол­лектором. Элементами транспортного средства-батареи считаются баллоны, трубки, связки баллонов, барабаны под давлением, а также цистерны, предназначенные для перевозки газов 2-го класса, вместимостью более 0,45 м3 (450 л).

В соответствии с п. 3 ППГ, «Перевозка опасных грузов автомобильным транспортом в городском, пригородном и междугородном сообщении осуществляется в соответствии с требованиями, установленными приложениями А и B Европейского соглашения о международной до­рожной перевозке опасных грузов от 30 сентября 1957 г. (ДОПОГ) и настоящими Правилами (т.е. ППГ)».

Поскольку ППГ распространяются на перевозки, связанные с пре­доставлением транспортных услуг третьим лицам, то и нормы ДОПОГ распространяются только на перевозки опасных грузов, выполняемые в рамках предоставления транспортных услуг.

В отношении транспортировки опасных грузов для собственных нужд продолжают применяться Правила перевозки опасных грузов автомобильным транспортом (Утв. Приказом Минтранса России от 08.08.1995г. № 73, далее - ПОГАТ).

Основные сведения об опасных грузах.

Все опасные вещества, подпадающие под действие правил ООН, относятся к одному из девяти классов в зависимости от вида опас­ности. Некоторые из этих классов подразделяются, в свою очередь, на подклассы (см. табл. 3.2). Каждое из веществ, относящихся к кате­гории опасных грузов, имеет единое международное название и уни­кальный четырехзначный номер (так называемый «номер ООН»).

Правилами перевозки опасных грузов предусмотрена обязательная их маркировка и включение соответствующей информации в транс­портные документы. Это делается для того, чтобы все лица, которые в процессе транспортировки могут так или иначе иметь дело с опасны­ми грузами, были уведомлены об их потенциальной опасности. Знаки опасности в случае аварии позволяют сотрудникам аварийно-спаса­тельных служб, обученным использованию кодированной информа­ции, быстро и с большого расстояния определить виды и степень опас­ности груза и принять эффективные и адекватные меры.

Таблица 1

Классы опасных грузовв соответствии с типовыми правилами ООН и ДОПОГ.

Класс	Вещества, относящиеся к данному типу опасных грузов
1	Взрывчатые вещества и изделия
2	Газы
3	Легковоспламеняющиеся жидкости
4	4.1. Легковоспламеняющиеся твердые вещества, твердые взрывчатые ве­щества 4.2. Вещества, способные к самовозгоранию 4.3. Вещества, выделяющие легковоспламеняющиеся газы при соприкос­новении с водой
5	5.1. Окисляющие вещества 5.2. Органические пероксиды
6	6.1. Токсичные вещества 6.2. Инфекционные вещества
7	Радиоактивные материалы
8	Коррозионные вещества
9	Прочие опасные вещества и изделия

 

Перечень опасных грузов с присвоенными номерами ООН, клас­сификационными кодами, группами упаковки, знаками опасности, ти­пами транспортных средств, специальными положениями по перевоз­ке и другими данными приведены в таблице А главы 3.2 Приложения А ДОПОГ.

Ниже дана краткая характеристика классов опасных грузов в соот­ветствии с ДОПОГ.

Класс 1 охватывает:

- взрывчатые вещества - твердые или жидкие вещества (или смеси веществ), которые способны к химической реакции с выделени­ем газов при такой температуре, таком давлении и с такой скоростью, что это вызывает повреждение окружающих предметов;

- пиротехнические вещества - вещества или смеси веществ, предназначенные для производства эффекта в виде тепла, света, звука, газа или дыма или их комбинации в результате самоподдерживающих­ся экзотермических химических реакций, протекающих без детона­ции;

- взрывчатые изделия - изделия, содержащие одно или несколь­ко взрывчатых или пиротехнических веществ.

К опасным грузам класса 1 относятся, например: № ООН 0030 Де­тонаторы электрические; № ООН 0072 Гексоген.

Класс 2 охватывает чистые газы, смеси газов, смеси одного или нескольких газов с одним или несколькими другими веществами и изделия, содержащие такие вещества. К опасным грузам клас­са 2 относятся, например: № ООН 1001 Ацетилен растворенный; № ООН 1057 Зажигалки; № ООН 1072 Кислород сжатый; № ООН 1073 Кислород охлажденный жидкий.

Класс 3 охватывает:

- вещества и изделия, которые являются жидкостями, имеют давление паров при температуре 50°C не более 300 кПа (3 бара) и не являются полностью газообразными при температуре 20°C и нормаль­ном давлении 101,3 кПа, имеют температуру вспышки не выше 60°C;

- жидкие и твердые вещества в расплавленном состоянии с тем­пературой вспышки выше 60°C, которые предъявляются к перевозке или перевозятся в горячем состоянии при температуре, равной их тем­пературе вспышки или превышающей ее.

К опасным грузам класса 3 относятся, например: № ООН 1170 Спир­та этилового раствор; № ООН 1202 Топливо дизельное; № ООН 1203 Бензин моторный; № ООН 1230 Метанол; № ООН 1263 Краска.

Класс 4.1 охватывает легковоспламеняющиеся вещества и изде­лия, твердые десенсибилизированные взрывчатые вещества и саморе­активные жидкости или твердые вещества.

К опасным грузам класса 4.1 относятся, например: № ООН 1309 Алюминий порошок покрытый; № ООН 1331 Термоспички; № ООН 1334 Нафталин очищенный.

В класс 4.2 входят пирофорные вещества и самонагревающиеся вещества и изделия. Пирофорные вещества – это вещества, включая смеси и растворы (жидкие или твердые), которые даже в малых коли­чествах воспламеняются при контакте с воздухом в течение пяти ми­нут. Эти вещества наиболее подвержены самовозгоранию. Самонагре­вающиеся вещества и изделия - вещества и изделия, включая смеси и растворы, которые при контакте с воздухом без подвода энергии извне способны к самонагреванию. Эти вещества воспламеняются только в больших количествах (килограммы) и лишь через длительные перио­ды времени (часы или дни).

К опасным грузам класса 4.2 относятся, например: № ООН 1364 Хлопка отходы, пропитанные маслом; № ООН 1855 Кальций пирофорный; № ООН 2002 Целлулоида отходы; № ООН 2447 Фос­фор белый расплавленный.

В класс 4.3 входят вещества, которые при реагировании с водой вы­деляют легковоспламеняющиеся газы, способные образовывать с воз­духом взрывчатые смеси, а также изделия, содержащие такие вещества.

К опасным грузам класса 4.3 относятся, например: № ООН 1402 Кальция карбид; № ООН 1405 Кальция силицид; № ООН 1408 Ферросилиций.

Класс 5.1 охватывает окисляющие вещества, которые, сами по себе необязательно являясь горючими, могут, обычно путем выделения кислорода, вызывать или поддерживать горение других материалов, а также изделия, содержащие такие вещества.

К опасным грузам класса 5.1 относятся, например: № ООН 1490 Калия перманганат; № ООН 1942 Аммония нитрат; № ООН 2014 Водорода пероксида водный раствор.

В класс 5.2 включены органические пероксиды и составы органиче­ских пероксидов. Органические пероксиды - это органические вещества, которые содержат двухвалентную структуру -O-O- и могут рассматри­ваться в качестве производных продуктов пероксида водорода, в котором один или оба атома водорода замещены органическими радикалами.

К опасным грузам класса 5.2 относятся, например: № ООН 3101 Ме­тилэтилкетона пероксид; № ООН 3102 Кислоты янтарной пероксид.

Класс 6.1 охватывает токсичные вещества, которые могут - при однократном или непродолжительном воздействии и в относительно малых количествах - причинить вред здоровью человека или явиться причиной смерти в случае их вдыхания, всасывания через кожу или проглатывания.

К опасным грузам класса 6.1 относятся, например: № ООН 1565 Ба­рия цианид; № ООН 1654 Никотин; № ООН 1662 Нитробензол.

Класс 6.2 охватывает инфекционные вещества. Инфекционными веществами являются вещества, содержащие патогенные организмы. Патогенные организмы определяются как микроорганизмы (бактерии, вирусы, паразиты, грибки) и другие инфекционные агенты, которые могут вызвать заболевания людей и животных.

К опасным грузам класса 6.2 относятся, например: № ООН 2814 Ви­рус Эбола; № ООН 2900 Вирус ящура; № ООН 3291 Отходы боль­ничного происхождения.

Класс 7 охватывает радиоактивные материалы - любые материа­лы, содержащие радионуклиды, в которых концентрация активности, а также полная активность превышают значения, указанные в главе 2.2.7 Приложения А ДОПОГ.

К опасным грузам класса 7 относятся, например: № ООН 2909 Из­делия, изготовленные из природного урана; № ООН 2913 Объекты с поверхностным радиоактивным загрязнением.

Класс 8 охватывает вещества и изделия, которые в силу своих хи­мических свойств воздействуют на эпителиальную ткань - кожи или слизистой оболочки - при контакте с ней или которые в случае утечки или просыпания могут вызвать повреждение или разрушение других грузов или транспортных средств.

К опасным грузам класса 8 относятся, например: № ООН 1830 Кис­лота серная; № ООН 2794 Батареи жидкостные кислотные.

Класс 9 охватывает вещества и изделия, которые во время перевозки представляют опасность, не охваченную названиями других классов.

К опасным грузам класса 9 относятся, например: № ООН 2212 Ас­бест коричневый; № ООН 2969 Касторовая мука; № ООН 3090 Ба­тареи литий-металлические.

Класс опасности опасного груза указывается в столбце 3a таблицы А главы 3.2 ДОПОГ (перечень опасных грузов в порядке присвоенных им номеров ООН). Критерии отнесения веществ и изделий к классам опасных грузов приведены в главе 2.2 ДОПОГ.

Необходимо учитывать, что порядковый номер класса опасности вовсе не отвечает степени опасности опасного груза.

В тех случаях, когда опасный груз характеризуется более чем од­ним видом опасности, в ссылках на наиболее значительную из них пользуются термином «Основная опасность», а в отношении прочих видов опасности используют термин «Дополнительная опасность».

Группы упаковки опасных грузов. Для указания на степень опасно­сти груза используются группы упаковки соответствующего вещества.

Группа упаковки - означает группу, к которой могут быть отнесены некоторые опасные вещества в зависимости от степени опасности, кото­рой они характеризуются при их автоперевозке. Группы упаковки опас­ных грузов обозначаются римскими цифрами и имеют такие значения:

- группа упаковки I: вещества с высокой степенью опасности;

- группа упаковки II: вещества со средней степенью опасности;

- группа упаковки III: вещества с низкой степенью опасности.

Группы упаковки не назначены опасным грузам классов опасности 1, 2, 5.2, 6.2 и 7 и самореактивным веществам класса 4.1.

Группа упаковки опасного груза указывается в столбце 4 таблицы А главы 3.2 ДОПОГ (перечень опасных грузов в алфавитном порядке).

Опасные грузы, упакованные в ограниченных количествах. Пе­ревозка опасных грузов не всегда сопровождается применением пол­ного комплекса требований ДОПОГ. Многие опасные грузы, упакован­ные в ограниченных количествах, представляют меньшую опасность, и к их перевозке применяются менее жесткие требования. Они могут безопасно перевозиться в упаковках хорошего качества, типы которых указаны в ДОПОГ, но которые не испытывались и не имеют маркиров­ки, указывающей на соответствие тары требованиям ДОПОГ.

Положения, которые применяются к опасным грузам, упакованным в ограниченных количествах, содержатся в главе 3.4 ДОПОГ.

Для каждой позиции Перечня опасных грузов в колонке 7a табли­цы 3.4.6 ДОПОГ указано максимальное количество, на перевозку ко­торого распространяется освобождение.

Если другое прямо не указано в таблице 3.4.6 ДОПОГ, максималь­ная масса брутто комбинированной тары не должна превышать 30 кг, а для внутренней тары на лотках, обернутых в термоусадочный мате­риал или пленку, она не должна превышать 20 кг.

Для указания на то, что на опасный груз распространяются осво­бождения, связанные с опасными грузами, упакованными в ограничен­ных количествах, на упаковки наносится соответствующая маркировка

Освобождения, связанные с опасными грузами, упакованными в ограниченных количествах, не применяются к опасным грузам класса 1, классов 3 и 4.1 (только десенсибилизированным взрывчатым веществам), класса 4.2, класса 6.2, класса 7, других классов, для кото­рых в колонке 7а Перечня опасных грузов стоит цифра 0.

Перевозка опасных грузов в освобожденных количествах. Для обеспечения беспрепятственной перевозки опасных грузов в транспортной цепи, включающей любой вид транспорта, в между­народные соглашения, регламентирующие перевозку опасных грузов, включены положения по перевозке опасных грузов в освобожденных количествах. Они содержатся в главе 3.5 ДОПОГ.

Перевозки опасных грузов в освобожденных количествах (исклю­чение составляют некоторые особо оговоренные виды ОГ) не подпа­дают под действие положений ДОПОГ, за исключением:

- требований гл. 1.3 ДОПОГ, касающихся подготовки работников;

- процедур классификации и критериев назначения группы упа­ковки, содержащихся в части 2;

- требований к упаковке, содержащихся в пунктах 4.1.1.1, 4.1.1.2, 4.1.1.4 и 4.1.1.6.

Указанные освобождения применяются только к опасным грузам, упакованным в комбинированную тару, состоящую из внутренней, промежуточной и прочной жесткой наружной тары. При этом, вну­тренняя тара должна надежно укладываться в промежуточную тару с прокладочным материалом таким образом, чтобы в нормальных ус­ловиях перевозки не происходило ее разрыва, прокола или утечки ее содержимого. Промежуточная тара должна быть способна вместить все содержимое в случае разрыва или утечки, независимо от положе­ния упаковки. В случае жидкостей промежуточная тара должна со­держать достаточное количество абсорбирующего материала для по­глощения всего содержимого внутренней тары.

Для целей применения освобождений, связанных с опасными гру­зами, упакованными в освобожденных количествах, для каждой пози­ции Перечня опасных грузов в колонке 7b указан буквенно-цифровой код, начинающийся с буквы «E». В подразделе 3.5.1.2 ДОПОГ каждо­му такому коду соответствуют максимальные предельные количества, на перевозку которых распространяются освобождения (табл. 1).

Освобождения, связанные с опасными грузами, упакованными в освобожденных количествах, не применяются к опасным грузам, для которых в колонке 7b Перечня опасных грузов указан код «E0».

3.2.4. Маркировка при перевозке опасных грузов.

При предъявлении опасных грузов к перевозке должны быть при­няты определенные меры, чтобы все кто в процессе транспортировки соприкасается с опасным содержимым упаковок, были надлежащим образом предупреждены о его потенциальной опасности. Необходимо также обеспечить возможность определения содержимого упаковок и способов безопасного обращения с грузом.

Это делается путем нанесения на упаковки или неупакованные из­делия транспортной маркировки и знаков опасности13, что позволяет идентифицировать опасный груз, определить сопряженную с содер­жимым упаковок опасность, обеспечить сохранность груза при вы­полнении погрузочно-разгрузочных работ и транспортировке, а также дает возможность принять соответствующие меры защиты.

Согласно требованиям ДОПОГ (раздел 5.2.1) на каждую упаковку должна быть нанесена разборчивая и долговечная маркировка, ука­зывающая номер ООН, соответствующий содержащимся в упаковке опасным грузам, с предшествующими ему буквами «UN», которые должны иметь высоту не менее 12 мм, за исключением: упаковок вместимостью не более 30 л или максимальной массой нетто 30 кг и баллонов вместимостью не более 60 л, (когда буквы и номер ООН должны иметь высоту не менее 6 мм); на упаковках вместимостью не более 5 л или массой нетто не более 5 кг высота указанных реквизитов должны быть соотносимого размера.

В случае неупакованных изделий маркировка наносится на само изделие.

Все маркировочные надписи на упаковке должны быть четко ви­димыми, разборчивыми и выдерживать воздействие любых погодных условий без снижения их качества.

На использовании знаков опасности также основаны требования по допустимости (недопустимости) совместной загрузки различных опасных грузов в транспортное средство, а также меры по разделению опасных грузов и продуктов питания, кормов для животных и пред­метов потребления.

13 Знаки опасности - легко распознаваемые стандартные символы, разработанные для предупреждения об опасных материалах или местах.

Маркировка, нанесенная на упаковки с опасными грузами, как пра­вило, не видна снаружи транспортных средств и контейнеров. Доступ к опасному грузу также может быть ограничен. Поэтому во многих случаях одной только маркировки упаковок с опасными грузами не­достаточно. Поэтому, наряду с маркировкой упаковок, для доведения информации о свойствах перевозимого опасного груза используется маркировка транспортных средств, контейнеров и цистерн.

Учитывая, что участники дорожного движения не обучены навы­кам использования кодированной информации об опасных свойствах грузов, они могут принимать решения только на основе информации, передаваемой в графической форме. Аварийно-спасательные службы, которые первыми прибывают на место аварии, нуждаются в информа­ции, которую можно различить и истолковать на большом расстоянии. Для этого транспортные средства, контейнеры и цистерны при пере­возке опасных грузов маркируются знаками опасности.

Для указания на то, что перевозка груза, загруженного в транс­портное средство, осуществляется по специальным правилам, транс­портные средства, перевозящие опасные грузы, обозначаются инфор­мационными таблицами опасного груза. Таблички оранжевого цвета делают транспортные средства с такими грузами легко распознавае­мыми в транспортном потоке.

При перевозке наливных и навалочных грузов маркировка может быть прикреплена только к транспортным средствам, контейнерам или цистернам. Для обеспечения идентификации вещества, загружен­ного в них, и определения видов его опасности, на цистернах, а также транспортных средствах и контейнерах, в которых перевозится опас­ный груз навалом, указывается идентификационный номер ООН и номер опасности. Номер опасности позволяет сотрудникам аварийно-спасательных служб, хорошо обученным использованию кодирован­ной информации, быстро и с большого расстояния определить виды и степень опасности груза даже в случае возникновения пожара (по­рядок маркировки транспортных средств – см. п.3.2.4.).

3.2.5. Грузы повышенной опасности.

К грузам повышенной опасности отнесены грузы, которые могут быть использованы не по назначению, а в террористических целях, и могут привести к многочисленным людским жертвам, массовым раз­рушениям или, особенно в случае грузов класса 7, массовым социаль­но-экономическим потрясениям.

Перечень грузов повышенной опасности приведен в табл. 3.3.

Наряду с отдельными радиоактивными материалами к указанным грузам отнесены взрывчатые вещества и изделия, легко-воспламеняю­щиеся жидкости и газы, токсичные и инфекционные вещества опреде­ленных групп и категорий и др.

Для многих из них установлены пороговые значения (по количе­ству перевозимого груза) для отнесения их к грузам повышенной опасности.

В составе опасных грузов класса 7 к радиоактивным материалам повышенной опасности относятся радиоактивные материалы, у кото­рых значение активности на отдельную упаковку равно порогу без­опасности для перевозки, приведенному в ДОПОГ. Разрешительная система перевозки таких грузов в соответствии с законодательством устанавливается органами Ростехнадзора.

В соответствии с законодательством Российской Федерации для осуществления перевозок грузов повышенной опасности перевозчик должен получить специальное разрешение, выдаваемое органами Ространснадзора сроком на 1 год.

Копия такого документа должна быть у водителя, осуществляюще­го перевозку указанных грузов.

Таблица 2

Грузы повышенной опасности.

Класс			Под-класс		Вещество или изделие		Количество
							Цистерна (л)с	Навалом/насыпью (кг)d			Упа­ковки (кг)
1			1.1		Взрывчатые вещества и изделия, которые характе­ризуются опасностью взрыва массой (взрыв мас­сой – это такой взрыв, который практически мгно­венно распространяется на весь груз).		а	а			0
			1.2		Взрывчатые вещества и изделия, которые характе­ризуются опасностью разбрасывания, но не созда­ют опасности взрыва массой.		а	а			0
			1.3		Взрывчатые вещества и изделия, группа совме­стимости С. Вещества и изделия, которые харак­теризуются пожарной опасностью, а так же либо незначительной опасностью взрыва, либо незна­чительной опасностью разбрасывания, либо тем и другим, но не характеризуются опасностью взрыва массой: а) которые при горении, выделяют значительное количество лучистого тепла, или b) которые, загораясь одно за другим, характеризу­ются незначительным взрывчатым эффектом или разбрасыванием либо тем и другим.		а	а			0
			1.4		Взрывчатые вещества и изделия под №№ ООН 0104 – шнур (запал) детонирующий слабого дей­ствия в металлической оболочке, 0237 - заряды кумулятивные гибкие удлиненные, 0255 – детонаторы электрические для взрывных работ, 0267 – детонаторы неэлектрические для взрывных работ, 0289 – шнур детонирующий гибкий, 0361 – детонаторов сборки неэлектрические для взрывных работ, 0365 и 0366 – детонаторы для боеприпасов, 0440 и 0441 – заряды кумулятивные без детонато­ра, 0455 и 0456 – детонаторы неэлектрические для взрывных работ, 0500 – детонаторов сборки неэлектрические для взрывных работ.		а	а			0
			1.5		Взрывчатые вещества и изделия. Вещества очень низкой чувствительности, которые характеризу­ются опасностью взрыва массой, но обладают на­столько низкой чувствительностью, что существу­ет очень малая вероятность их инициирования или перехода от горения к детонации при нормальных условиях перевозки. В соответствии с минималь­ным требованием, предъявляемым к этим веще­ствам, они не должны взрываться при испытании на огнестойкость.		0	а			0
2				Воспламеняющиеся газы (классификационные коды, включающие только букву F – легковоспла­меняющиеся)		3000		а		b
				Токсичные газы (классификационные коды, вклю­чающие буквы): Т – токсичные, TF – токсичные, легковоспламеняющиеся, TC – токсичные, коррозионные, ТО – токсичные, окисляющие, TFC - токсичные, коррозионные, коррозионные, ТОС - токсичные, окисляющие, коррозионные. За исключением аэрозолей.		0			а		0
3				Легковоспламеняющиеся жидкости, группы упа­ковки I – вещества с высокой степенью опасности и II– вещества со средней степенью опасности		3000			а	b
				Десенсибилизированные взрывчатые вещества		0			а	0
4		4.1		Десенсибилизированные взрывчатые вещества		а			а	0
		4.2		Вещества группы упаковки I – вещества с высокой степенью опасности		3000			а	b
		4.3		Вещества группы упаковки I – вещества с высокой степенью опасности		3000			а	b
5		5.1		Жидкие окисляющие вещества группы упаковки I – вещества с высокой степенью опасности		3000			а	b
				Перхлораты, нитрат аммония, аммиачно-нитрат­ные удобрения и эмульсии, суспензии или гели нитрата аммония		3000			3000	b
6		6.1		Токсичные вещества группа упаковки I– вещества с высокой степенью опасности		0			а	0
		6.2		Инфекционные вещества категории А (№ ООН 2814 – инфекционное вещество, опасное для лю­дей. Инфекционное вещество, опасное для людей, в охлажденном виде. Инфекционное вещество, опасное для людей (только материалы животного происхождения), и 2900 – инфекционное вещество, опасное только для животных (только материалы животного про­исхождения). Кроме материала животного проис­хождения.		а			0	0
7	Радиоактивные материалы					0
8	Коррозионные вещества группы упаковки I – ве­щества с высокой степенью опасности					3000			а	b

 

а Не относится.

b Положение раздела1.10.3 не применяются, каким бы было количество.

с Значение, указанное в этой колонке, применяется только в том случае, если пе­ревозка в цистернах разрешена в соответствии с указаниями в колонках 10 или 12 таблицы А главы 3.2 ДОПОГ. Для веществ, которые не допускаются к перевозке в цистернах, указание в этой колонке не имеет значения.

b Значение, указанное в этой колонке, применяется только в том случае, если пере­возка навалом/насыпью разрешена в соответствии с указаниями в колонках 10 или 17 таблицы А главы 3.2 ДОПОГ. Для веществ, которые не допускаются к перевозке на­валом/насыпью, указание в этой колонке не имеет значения.

 

Порядок получения специальных разрешений для перевозки грузов повышенной опасности.

Получение специального разрешения необходимо в случае пере­возки грузов повышенной опасности (см. п. 3.2.5), перечень которых определен п.п. 1.10.3.1 Приложения А к Европейскому соглашению о международной дорожной перевозке опасных грузов ДОПОГ.

Специальные разрешения для перевозки ОГ повышенной опасности выдаются в порядке, установленном Приказом Минтранса РФ от 4 июля 2011 г. № 179 «Об утверждении Порядка выдачи специального разреше­ния на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозку опасных грузов» (далее – ПС-ОГ).

Заявление о получении специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозку опасных грузов подается перевозчиком или его представи­телем в уполномоченные органы. Такими органами являются:

- если маршрут, часть маршрута проходят по автомобильным дорогам федерального значения, участкам таких автомобильных дорог или по территориям двух и более субъектов Российской Федерации - в управление государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по месту государственной ре­гистрации перевозчика или местонахождения его филиала (представи­тельства);

- если маршрут, часть маршрута проходят по автомобильным до­рогам регионального или межмуниципального значения, участкам таких автомобильных дорог, по автомобильным дорогам местного значения, расположенным на территориях двух и более муниципальных образо­ваний (муниципальных районов, городских округов), при условии, что маршрут такого транспортного средства проходит в границах такого субъекта Российской Федерации и не проходят по автомобильным до­рогам федерального значения, участкам таких автомобильных дорог - в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации;

- если маршрут, часть маршрута проходят по автомобильным дорогам местного значения муниципального района, по автомобиль­ным дорогам местного значения, расположенным на территориях двух и более поселений в границах муниципального района, и не проходят по автомобильным дорогам федерального, регионального или межму­ниципального значения, участкам таких автомобильных дорог - в ор­ган местного самоуправления муниципального района;

- если маршрут, часть маршрута проходят по автомобильным дорогам местного значения поселения при условии, что маршрут та­кого транспортного средства проходит в границах такого поселения и не проходят по автомобильным дорогам федерального, регионального или межмуниципального, местного значения муниципального района, участкам таких автомобильных дорог - в орган местного самоуправле­ния поселения;

- если маршрут, часть маршрута указанного транспортного сред­ства проходят по автомобильным дорогам местного значения городского округа и не проходят по автомобильным дорогам федерального, реги­онального или межмуниципального значения, участкам таких автомо­бильных дорог - в орган местного самоуправления городского округа;

- если маршрут указанного транспортного средства проходит по частной автомобильной дороге - собственнику автомобильной дороги.

К заявлению прилагаются:

- копия свидетельства о регистрации транспортного средства, предполагаемого к использованию для перевозки опасных грузов, а также документа, подтверждающего право владения таким транспорт­ным средством на законных основаниях, если оно не является соб­ственностью перевозчика;

- копия свидетельства о допуске транспортного средства EX/II, EX/III, FL, ОХ и AT и MEMU к перевозке опасных грузов;

- копия свидетельства о подготовке водителя транспортного средства, перевозящего опасные грузы;

- документы, подтверждающие полномочия представителя, в случае подачи заявления в уполномоченный орган представителем перевозчика.

Решение о выдаче специального разрешения или об отказе в его вы­даче принимается уполномоченным органом в течение двух рабочих дней со дня поступления от всех владельцев автомобильных дорог, по которым проходит маршрут транспортного средства, осуществляюще­го перевозку опасных грузов, согласований такого маршрута или от­каза в его согласовании.

Специальное разрешение оформляется уполномоченным органом на самодвижущееся автотранспортное средство (тягач или одиночное транспортное средство, предназначенное для перевозки опасных гру­зов) в течение одного рабочего дня с момента принятия решения о выдаче специального разрешения.

Передача специального разрешения третьим лицам запрещается.

Подвижной состав для перевозки опасных грузов.

Особые требования к транспортным средствам. Для перевозки опасных грузов могут использоваться транспортные средства, соот­ветствующие общим техническим требованиям и прошедшие в уста­новленном порядке государственный технический осмотр.

Исключение составляют транспортные средства, используемые для перевозки некоторых видов опасных грузов, к которым предъявляют­ся особые требования, изложенные в главах 9.2 - 9.8 Приложения В ДОПОГ.

В соответствии с главой 9.1 Приложения В ДОПОГ, транспортные средства, используемые для перевозок опасных грузов и требующие специального допущения, имеют следующие обозначения:

EX/II или ЕХ/III - транспортное средство, предназначенное для перевозки взрывчатых веществ и изделий (класс 1);

FL - транспортное средство для перевозки жидкостей с темпера­турой вспышки не выше 60°С (для дизельного топлива, газойля и то­плива печного - с иной температурой вспышки) и транспортное сред­ство для перевозки легковоспламеняющихся газов во встроенных или съемных цистернах вместимостью более 1 м3 либо в контейнерах-ци­стернах или переносных цистернах вместимостью более 3 м3, а также транспортное средство-батарея общей вместимостью 1 м3;

ОХ - транспортное средство, предназначенное для перевозки пе­роксида водорода или его водного раствора (содержащего более 60% пероксида водорода), во встроенных цистернах или съемных цистер­нах вместимостью более 1 м3 или в контейнерах-цистернах и перенос­ных цистернах вместимостью более 3 м3;

АТ - транспортное средство, кроме ЕХ/III, FL, OX или MEMU, для перевозки опасных грузов во встроенных либо съемных цистернах вместимостью более 1 м3 либо в контейнерах-цистернах, переносных цистернах или МЭГК вместимостью более 3 м3;

MEMU - транспортное средство, отвечающее определению «сме­сительно-зарядная машина», состоит из различных цистерн и контей­неров, технологического оборудования, насосов и других устройств (раздел 1.2.1 Приложения А ДОПОГ).

Указанные транспортные средства допускаются к перевозке опас­ных грузов после получения перевозчиком свидетельства о допуще­нии, выдаваемого подразделениями ГИБДД МВД России по месту ре­гистрации транспортного средства после технического осмотра.

Основными требованиями к транспортным средствам, перевоз­ящим ОГ, являются следующие.

Транспортные средства типа ЕХ/III, FL, OX и АТ должны быть обо­рудованы антиблокировочной и износостойкой тормозной системой (АВС) установленного типа. Соответствие этим требованиям является обязательным для механических транспортных средств максимальной массой более 16 т и механических транспортных средств, допущен­ ных к буксировке прицепов и полуприцепов максимальной массой бо­лее 10 т, а также для самих прицепов и полуприцепов максимальной массой более 10 т.

Автоцистерны, транспортные средства, перевозящие съемные ци­стерны, транспортные средства-батареи должны быть оснащены с задней стороны по всей ширине цистерны - защитным устройством. Расстояние между задней стенкой цистерны и задней частью защит­ного устройства должно составлять не менее 100 мм.

Трубопроводы и вспомогательное оборудование цистерн, установ­ленные в верхней части резервуара, должны быть защищены от по­вреждений в случае опрокидывания.

Электропроводка рассчитывается таким образом, чтобы полностью предотвратить ее нагревание, должна быть надежно закреплена и хо­рошо защищена от механических и термических воздействий.

Все электрические цепи (кроме цепей: аккумуляторная батарея - система холодного запуска и остановки двигателя; аккумуляторная батарея - генератор; генератор - блок плавких предохранителей или выключателей; аккумуляторная батарея - стартер двигателя; аккуму­ляторная батарея - корпус системы включения износостойкой тормоз­ной системы; аккумуляторная батарея - электрический механизм для подъема оси балансира тележки) должны быть защищены плавкими предохранителями или автоматическими выключателями.

Транспортное средство должно иметь выключатель для отсоедине­ния аккумуляторной батареи от электрической цепи, расположенный как можно ближе к аккумуляторной батарее. Один привод выключате­ля (прямой или дистанционный) должен находиться в кабине водителя, другой - снаружи транспортного средства. Они должны быть легко до­ступными и четко различимыми. Срабатывание выключателя не долж­но быть сопряжено с риском возникновения пожара во взрывоопасной среде. Если используется однополюсной выключатель, то он должен быть установлен на проводе питания, а не на проводе заземления.

Выводы аккумуляторной батареи должны быть электроизолирова­ны или закрыты изолирующей крышкой. Если аккумуляторные бата­реи расположены не под капотом двигателя, то они должны находить­ся в вентилируемом отсеке.

Электрические соединения между механическими транспортными средствами и прицепами должны быть устроены таким образом, что­бы исключать возможность случайных отсоединений;

Прицеп должен быть оснащен эффективной системой торможения или удерживания в случае разрыва сцепки с буксирующим его транс­портным средством;

Топливный бак для подачи горючего в двигатель транспортного средства должен отвечать следующим требованиям:

а) в случае любой утечки топливо должно стекать на землю, не попадая на нагретые части транспортного средства или на груз;

б) топливный бак с бензином должен быть оснащен эффектив­ным пламегасителем, расположенным у заливного отверстия, или устройством, позволяющим герметично закрывать это отверстие.

Двигатель, приводящий транспортное средство в движение, дол­жен быть оборудован и расположен таким образом, чтобы груз не под­вергался никакой опасности перегрева или воспламенения. В случае транспортных средств EX/II и EX/III в качестве двигателя должен ис­пользоваться двигатель с воспламенением от сжатия.

Система выпуска выхлопных газов, а также выхлопные трубы должны быть расположены или защищены таким образом, чтобы груз не подвергался никакой опасности перегрева или воспламенения. Части выхлопной системы, расположенные непосредственно под то­пливным баком (дизельное топливо), должны быть удалены от него минимум на 100 мм или отделены от бака теплозащитным экраном.

Транспортные средства, оборудованные агрегатами, нагревающи­мися при эксплуатации и расположенными за задней стенкой кабины (двигатель, трансмиссия, тормоз-замедлитель), должны быть оснаще­ны надежно закрепленным теплозащитным экраном, установленным между этими агрегатами и цистерной или грузом, позволяющим избе­гать любого, даже локального, нагрева стенок цистерны или груза. Те­плозащитный экран должен защищать указанные агрегаты от любых, даже аварийных утечек или выбросов перевозимого груза.

Топливные обогревательные приборы, установленные в кабине во­дителя, и их система выпуска выхлопных газов должны быть сконстру­ированы, размещены и защищены таким образом, чтобы исключить любую опасность перегрева или воспламенения груза. Использование топливных обогревательных приборов, работающих на газообразном топливе, а также установка топливных обогревательных приборов в грузовых отделениях запрещается.

Транспортные средства (механические транспортные средства на жесткой раме и тягачи для полуприцепов) максимальной массой более 3,5 т должны быть оборудованы устройством ограничения скорости (УОС) и отрегулировано таким образом, чтобы скорость не могла пре­вышать 90 км/ч.

Номинальное напряжение электрооборудования при перевозках гру­зов класса I не должно превышать 24 В. Электрооборудование, распо­ложенное в грузовом отделении, должно быть пыленепроницаемым, а в случае перевозки отдельных грузов этого класса - взрывобезопасным.

Дополнительные требования к транспортным средствам для пере­возки опасных грузов класса I, опасных грузов в упаковках, опасных грузов навалом/насыпью, опасных грузов, перевозимых при регули­руемой температуре, в цистернах и др. приведены в главах 9.3-9.8 Приложения В ДОПОГ.

Маркировка транспортных средств. Транспортные средства, пе­ревозящие опасные грузы, должны иметь маркировку в виде инфор­мационных табло и табличек оранжевого цвета.

Информационные табло соответствуют знакам опасности (см. п. 3.2.4). Они располагаются на контрастном фоне или обводятся пун­ктирным или сплошным внешним контуром.

Таблички оранжевого цвета размещаются на транспортных сред­ствах, перевозящих упакованные опасные грузы.

На табличках указан идентификационный номер опасности и но­мер опасного груза по классификации ООН.

Таблички должны крепиться одна спереди, а другая – сзади, при­чем обе – перпендикулярно продольной оси транспортного средства.

Таблички оранжевого цвета должны быть светоотражающимии должны иметь 40 см в основании, а их высота должна составлять 30 см; они должны иметь черную окантовку шириной 15 мм.

Таблички оранжевого цвета могут быть разделены посередине го­ризонтальной линией черного цвета шириной 15 мм.

Идентификационный номер опасности состоит из двух или трех цифр. Как правило, цифры обозначают следующие виды опасности:

0 - нет дополнительной опасности

Х - вещество вступает в опасную реакцию с водой

2 - Выделение газа в результате давления или химической реак­ции;

3 - Воспламеняемость жидкостей (паров) и газов или самонагре-вающейся жидкости;

4 - Воспламеняемость твердых веществ или самонагревающего­ся твердого вещества;

5 - Окисляющий эффект (эффект интенсификации горения);

6 - Токсичность или опасность инфекции;

7 - Радиоактивность;

8 - Коррозионная активность;

9 - Опасность самопроизвольной бурной реакции.

Удвоение цифры обозначает усиление соответствующего вида опасности.

Идентификационные номера опасности приведены в колонке 20 та­блицы А главы 3.2 Приложения А ДОПОГ.

Дополнительное оборудование транспортных средств при пере­возке ОГ. Согласно разделу 8.1.5 ДОПОГ каждое транспортное сред­ство, перевозящее опасные грузы, должно быть снабжено предметами снаряжения для общей и индивидуальной защиты. Предметы снаряже­ния выбираются в соответствии с номером знака опасности перевози­мого груза. Номера знаков указаны в транспортном документе на груз.

На транспортном средстве должно иметься следующее снаряжение.

1. Противооткатный башмак (для каждого транспортного сред­ства) - размер которого должен соответствовать максимальной массе транспортного средства и диаметру колес.

2. Два предупреждающих знака с собственной опорой (знаки аварийной остановки, мигающие фонари или конусы).

3. Жидкость для промывания глаз (не требуется в случае знаков опасности 1, 1.4, 1.5, 1.6, 2.1, 2.2 и 2.3).

4. Аварийный жилет (для каждого члена экипажа).

5. Фонарик ручной (для каждого члена экипажа). Он не должны иметь металлических поверхностей, способных приводить к искроо­бразованию.

6. Пара защитных перчаток (для каждого члена экипажа). Мате­риал перчаток не регламентирован.

7. Средство защиты глаз (для каждого члена экипажа). Могут ис­пользоваться очки или маска.

8. Лопата (требуется только в случае знаков опасности 3, 4.1, 4.3, 8 и 9). Материал, размеры лопаты не регламентированы.

9. Дренажная ловушка (требуется только в случае знаков опасно­сти 3, 4.1, 4.3, 8 и 9). Размер и материал дренажной ловушки ДОПОГ не регламентированы. Она используется для закрытия дождеприемни­ков при утечке опасного груза и исключения попадания их в канализа­ционную систему.

10. Сборный контейнер (емкость) (требуется только в случае зна­ков опасности 3, 4.1, 4.3, 8 и 9.). Объем контейнера и материал, из которого он изготовлен, не регламентированы.

11. Маска для аварийного покидания транспортного средства - для каждого члена экипажа транспортного средства, которая должна пере­возиться на транспортном средстве в случае знаков опасности 2.3 и 6.1.

12. Огнетушители. Каждое транспортное средство должно быть оснащено, по крайней мере, двумя огнетушителями, минимальная емкость сухого порошка для тушения пожара которых составляет для транспортного средства с максимально допустимой массой:

- до 3,5 т - 4 кг;

- свыше 3,5 т до 7,5 т - 8 кг;

- свыше 7,5 т - 12 кг.

13. Медицинская аптечка первой помощи. ДОПОГ не регламен­тирует содержание медицинской аптечки первой помощи. В нашей стране ее содержание (минимальный перечень медикаментов и мате­риалов) должно соответствовать рекомендациям Минздрава России и приводится в Правилах дорожного движения. Такая аптечка должна быть на каждом транспортном средстве.

14. Проблесковый маячок. Согласно Правилам дорожного движе­ния Российской Федерации при перевозке взрывчатых, легковос-пла­меняющихся, радиоактивных веществ и ядовитых веществ высокой степени опасности на транспортном средстве должен быть включен проблесковый маячок желтого или оранжевого цвета. Включенный проблесковый маячок желтого или оранжевого цвета не дает преиму­щества в движении и служит для предупреждения других участников движения об опасности.

Проблесковые маячки устанавливаются на крышу транспортного средства или над ней. Способы крепления должны обеспечивать на­дежность установки на всех режимах движения транспортного сред­ства. При этом должна быть обеспечена видимость светового сигнала на угол 360 градусов в горизонтальной плоскости, для грузовых авто­мобилей допускается уменьшение угла видимости проблескового ма­ячка до 180 градусов при условии видимости его со стороны передней части транспортного средства для обеспечения контроля за движени­ем автомобиля и режимом труда и отдыха водителя.

15. Бортовые устройства ГЛОНАСС/GPS. Автотранспортные средства, предназначенные для перевозки опасных грузов, должны быть оснащены бортовыми устройствами (навигационной аппарату­рой) ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS, способствующими значительно­му повышению безопасности перевозок опасных грузов во всех видах автомобильного сообщения, с учетом реализации системы ЭРА ГЛО­НАСС (экстренное реагирование при авариях) с использованием гло­бальной навигационной спутниковой системы.

Организация перевозки опасных грузов.

Подготовка к перевозке. Подготовка к перевозке отправлений, содержащих опасные грузы, является обязанностью грузоотправите­ля. Это обуславливается тем, что грузоотправитель обладает большей информацией о свойствах перевозимых веществ и изделий, а также лучше знает возможные опасности и меры защиты от них. При этом грузоотправитель должен применять и выполнять все предписания, которые в целях безопасности перевозок опасных грузов автомобиль­ным транспортом были разработаны соответствующими националь­ными компетентными органами и международными организациями.

Для подготовки к перевозке отправлений, содержащих опасные вещества и изделия, грузоотправитель должен привлекать такой пер­сонал, который знает требования Правил и ДОПОГ к упаковыванию, маркировке, погрузке, а также другие предписания.

Перед началом перевозки опасных грузов грузоотправитель дол­жен идентифицировать опасный груз и определить его номер ООН, надлежащее отгрузочное наименование, основную и дополнительные виды опасности, а для веществ классов 3, 4.1 (кроме самореактивных веществ), 4.2, 4.3, 5.1, 6.1, 8 и 9 дополнительно - группу упаковки.

Важно учитывать, что не все опасные грузы разрешено пере­возить автомобильным транспортом. К перевозке автомобильным транспортом не допускаются опасные грузы, для которых в Перечне опасных грузов указано «ПЕРЕВОЗКА ЗАПРЕЩЕНА», а также гру­зы, указанные в подразделах с номерами 2.2.х.2 ДОПОГ (где х - но­мер соответствующего класса). Грузоотправитель должен соблюдать ограничения на отправку и не передавать к перевозке опасные грузы, перевозка которых запрещена в соответствии с положениями ДОПОГ.

Размещение и крепление опасных грузов при перевозке. В подразделе 7.5.7. «Обработка и укладка грузов» Приложения А ДОПОГ указывается, что опасные грузы должны быть закреплены на транспортных средствах в соответствии с европейским стандартом EN 12195-1:2010. Характеристика основных требований этого доку­мента дана в п. 2.2.3.

Сопроводительная документация. На транспортном средстве у водителя, осуществляющего перевозки опасных грузов, должны на­ходиться следующие документы:

1. Транспортная накладная согласно ППГ. Транспортная наклад­ная заполняется грузоотправителем в соответствии с требованиями раздела 5.4.1 Приложения А ДОПОГ. Если автомобильная перевозка опасных грузов в контейнере или любом транспортном средстве пред­шествует морской перевозке, то водителю должно быть переданотак­же Свидетельство о загрузке контейнера/транспортного средства, за­полненное в соответствии с разделом 5.4.2. Приложения А ДОПОГ.

2. Письменная инструкция. Письменная инструкция определяет порядок действия водителя (иных членов экипажа) в случае аварии, а также меры, принимаемые в чрезвычайной ситуации. Документ пред­усмотрен ДОПОГ, предоставляется перевозчиком до начала рейса, яв­ляется обязательными и должен находится в легкодоступном месте.

3. Удостоверение личности каждого члена экипажа транспортно­го средства, с фотографией. Например, паспорт гражданина РФ или загранпаспорт.

4. Свидетельство ДОПОГ о подготовке водителя (т.н. ДОПОГ- свидетельство).

5. Свидетельство о допущении транспортного средства к пере­возкам некоторых опасных грузов.

Указанное свидетельство выдается на каждое транспортное сред­ство органами ГИБДД МВД России в соответствии с Федеральным за­коном от 07.02.2011 г. № 3-ФЗ «О Полиции» и приказом МВД России №1240 от 07.12.2000 г. сроком до 1 года.

6. Водительское удостоверение на право управления транспорт­ным средством выданное в Российской Федерации, а в случае его изъ­ятия - временное разрешение.

7. Регистрационные документы на транспортное средство.

8. Документ, подтверждающий право владения или пользования или распоряжения транспортным средством (в случае управления транспортным средством в отсутствии его владельца).

9. Страховой полис обязательного страхования гражданской от­ветственности владельца транспортного средства.

10. Путевой лист с отметкой «Опасный груз», выполненной крас­ным цветом в верхнем левом углу, и указанием в графе «особые от­метки» номера опасного груза (№ ООН).

11. Специальное разрешение на транспортировку грузов повы­шенной опасности, в котором указывается маршрут перевозки соот­ветствующего груза.

Кроме того, в соответствии с Межгосударственным стандартом ГОСТ 30333-2007 перевозчик (водитель) должен быть обеспечен изгото­вителем или поставщиком химической продукции, относящейся к кате­гории опасных грузов Паспортом безопасности химической продукции. Это предписание не распространяется на ядерные и радиоактивные ве­щества, а также на химическую продукцию, выпускаемую по закрытой номенклатуре. Является составной частью Рекомендаций ООН.

Помимо перечисленного, водителю рекомендуется иметь при себе: адреса и телефоны должностных лиц автотранспортной организации, грузоотправителя, грузополучателя, ответственных за перевозку, де­журных частей Госавтоинспекции и МЧС России, расположенных по маршруту движения.

3.2.9. Консультант по вопросам безопасности перевозки опасных грузов.

Основные функции. В соответствии с разделом 1.8.3 «Консуль­тант по вопросам безопасности» приложения А к ДОПОГ, каждая ор­ганизация, деятельность которой включает автомобильную перевозку опасных грузов или связанные с ней операции по упаковке, погрузке или разгрузке, обязана назначить одного или нескольких консультан­тов по вопросам безопасности перевозки опасных грузов (т.н. консуль­танта ДОПОГ).

Главная задача консультанта ДОПОГ состоит в том, чтобы без ущерба для безопасности облегчить деятельность предприятия при обращении с опасными грузами.

На консультанта ДОПОГ возлагается наблюдение за выполнением требований по перевозке опасных грузов, консультирование предпри­ятия по этим вопросам, подготовка ежегодного отчета для админи­страции предприятия, а в случае необходимости – для местных орга­нов власти - по вопросам, связанным с перевозкой опасных грузов.

Консультант ДОПОГ также составляет отчет, если во время пере­возки или погрузочно-разгрузочных операций, выполняемых пред­приятием, произошла авария, причинившая ущерб людям, имуществу или окружающей среде.

Кроме описанных выше обязанностей, в обязанности консультанта ДОПОГ могут также входить вопросы:

- идентификации перевозимых опасных грузов;

- оборудования и проверки состояния транспортных средств с учетом характера перевозимых опасных грузов;

- проверок оборудования, используемого для перевозки опас­ных грузов или погрузочно-разгрузочных операций;

- подготовки работников предприятия в части перевозок ОГ и ведения учета такой подготовки;

- применения срочных мер в случае происшествия при обращении с опасными грузами;

- расследования обстоятельств происшествий или серьезных нарушений при обращении с опасными грузами, и принятия превен­тивных мер во избежание их повторения;

- выбора и использования услуг других организаций, связанных с перевозками или погрузкой (выгрузкой) ОГ;

- проверки наличия у работников, выполняющих перевозку, по­грузку или разгрузку опасных грузов, правил выполнения операций и инструкций;

- информирования работников о видах опасности, связанных с перевозкой, погрузкой и разгрузкой опасных грузов;

- проверки наличия на транспортных средствах требуемых до­кументов и оборудования и их соответствие установленным правилам, а также соблюдения требований, касающихся погрузочно-разгрузоч­ных операций;

- разработки плана обеспечения безопасности в случае обраще­ния с грузами повышенной опасности.

Обучение консультанта ДОПОГ. Консультант по вопросам без­опасности перевозки опасных грузов автомобильным транспортом должен иметь свидетельство о профессиональной подготовке, дей­ствительное для автомобильных перевозок, которое выдается компе­тентным органом после прохождения курса подготовки и сдачи экза­мена.

Консультант ДОПОГ должен обладать следующими знаниями:

1) Виды последствий, к которым может привести авария, связан­ная с опасными грузами, и главные причины аварий;

2) Положения национального законодательства, международных конвенций и международных соглашений, в частности по следующим вопросам:

- классификация опасных грузов (процедура классификации растворов и смесей, структура перечня веществ, классы опасных гру­зов и принципы их классификации, характер перевозимых опасных грузов, физические, химические и токсикологические свойства опас­ных грузов);

- общие требования к упаковке, требования к цистернам и кон­тейнерам-цистернам (типы, коды, маркировка, конструкция, первона­чальные и периодические проверки и испытания);

- маркировочные надписи и знаки опасности, информационные табло и таблички оранжевого цвета (нанесение маркировки и знаков опасности на упаковки, размещение и снятие информационных табло и табличек оранжевого цвета);

- записи в транспортных документах (требуемые сведения);

- способ отправки и ограничения на отправку (перевозка пол­ной загрузкой, перевозка навалом/насыпью, контейнерные перевозки, перевозка во встроенных или съемных цистернах);

- запрещение совместной погрузки и меры предосторожности, связанные с совместной погрузкой;

- разделение грузов;

- ограничение перевозимых количеств и изъятия в отношении количеств;

- обработка и укладка грузов (погрузка и разгрузка, коэффици­енты наполнения, укладка и разделение);

- очистка и/или дегазация перед погрузкой и после разгрузки;

- экипажи, профессиональная подготовка;

- документы, находящиеся на транспортном средстве;

- письменные инструкции;

- требования, касающиеся наблюдения (стоянка);

- правила движения и ограничения, касающиеся движения;

- эксплуатационный выброс или случайная утечка загрязняю­щих веществ;

- требования, касающиеся транспортного оборудования.

Компетентный орган вправе принять решение о том, чтобы канди­даты экзаменовались только по тем типам грузов, с которыми связана их работа. К таким типам грузов относятся класс 1; класс 2; класс 7; классы 3, 4.1, 4.2, 4.3, 5.1, 5.2, 6.1, 6.2, 8 и 9; № ООН 1202, 1203, 1223, 3475 и авиационное топливо, отнесенное к № ООН 1268 или 1863.

Срок действия свидетельства о подготовке консультанта составляет пять лет и продлевается каждый раз на пять лет, если его владелец в течение года, предшествовавшего дате истечения срока действия сви­детельства, сдал экзамен.

В Российской Федерации выдача свидетельств консультантам ДОПОГ производится в соответствии с Приказом Минтранса России № 203 от 09.07.12 «Об утверждении Порядка проведения экзамена и выдачи сви­детельств о профессиональной подготовке консультантов по вопросам безопасности перевозки опасных грузов автомобильным транспортом».

В соответствии с данным приказом, для получения свидетельства о профессиональной подготовке консультантов по вопросам безопас­ности перевозки опасных грузов автомобильным транспортом кан­дидат в консультанты должен пройти курс подготовки консультантов по вопросам безопасности перевозки опасных грузов автомобильным транспортом и успешно сдать экзамен.

Обучение по программе подготовки консультантов по вопросам безопасности перевозок опасных грузов осуществляется в образова­тельном учреждении дополнительного профессионального образова­ния (повышения квалификации) специалистов или образовательном подразделении организации, имеющей лицензию на осуществление образовательной деятельности (далее - образовательное учреждение), осуществляющей указанную подготовку в соответствии с законода­тельством Российской Федерации.

Услуги профессионального консультанта ДОПОГ. Функции консультанта ДОПОГ могут быть возложены на любое лицо, в том числе не работающее непосредственно на данном предприятии, при условии, что это лицо способно их выполнять, т.е. прошло соответ­ствующее обучение и имеет соответствующее свидетельство.

Небольшие предприятия или компании, которые выполняют перевоз­ки ОГ непостоянно, могут пользоваться услугами таких профессиональ­ных консультантов. Обычный набор их услуг сводится к следующему:

- вводный аудит, который устанавливает положение дел на пред­приятии. Результатом аудита будут рекомендации по приведению по­рядка перевозки опасных грузов в соответствие с ДОПОГ;

- подготовка обязательного ежегодного отчета для руководства предприятия и, если потребуется, для органов власти;

- инструктаж работников. Консультант по вопросам перевозки опасных грузов проводит обязательный инструктаж работников пред­приятия, принимающих участие в перевозках опасных грузов, а также в их погрузке и разгрузке;

- участие в расследовании аварийных ситуаций. В случае ава­рии консультант выезжает на место, составляет отчет по аварии, дает рекомендации по устранению ее последствий;

- периодические консультации. Консультант по вопросам пере­возки опасных грузов оказывает консультационные услуги с выездом на предприятие, по телефону или посредством интернета.

3.2.10. Подготовка водителей для перевозки опасных грузов.

ДОПОГ предусматривает, что для участия в перевозках опасных грузов водитель должен иметь специальный документ - свидетельство ДОПОГ о подготовке водителей транспортных средств, перевозящих опасные грузы. Для его получения водитель должен пройти специ­альную подготовку, порядок и программа которой утверждены соот­ветствующим компетентным органом.

Основными целями подготовки водителей являются:

- ознакомление с рисками, связанными с перевозкой опасных грузов;

- ознакомление с базовой информацией, которая необходима для сведения к минимуму вероятности происшествия, а в случае происшествия – для принятия мер, необходимых для обеспечения без­опасности водителя, других людей и окружающей среды и для ограни­чения последствий происшествия.

Подготовка водителей проводится по следующим курсам:

- «Базовый курс» (обязательный курс для всех водителей) – водитель получает основополагающие знания и включает в себя из­учение характеристик опасных грузов, требования к подвижному со­ставу и дополнительному оборудованию, особенности организации перевозок, меры по предотвращению инцидентов и аварий и ликвида­ции их последствий. После прохождения обучения и успешной сдачи экзамена по «Базовому курсу» водитель имеет право перевозить опас­ные грузы в упаковках, за исключением взрывчатых веществ, радио­активных веществ и ОГ в цистернах;

- «Специализированный курс подготовки по перевозке опасных грузов в цистернах» включает в себя изучение специфиче­ских вопросов, связанных с особенностями транспортировки опасных грузов в цистернах, динамических характеристик цистерн, способы заливки и слива и т.д. После прохождения обучения и успешной сда­чи экзамена по «Основному курсу» водитель имеет право перевозить опасные грузы в цистернах.

Поскольку в цистернах перевозится исключительно широкая но­менклатура ОГ, многие из которых имеют свои специфические осо­бенности, могут преподаваться также специализированные курсы подготовки по перевозке в цистернах, охватывающие только отдель­ные опасные грузы или отдельный класс или классы опасных грузов;

- «Специализированный курс подготовки по перевозке ве­ществ и изделий класса 1» включает в себя изучение особенности перевозки опасных грузов класса 1 (Взрывчатые вещества и изделия), физико-химические свойства взрывчатых веществ и их совместная перевозка, требования к транспортным средствам, упаковкам и допол­нительному оборудованию транспортных средств. После окончания курса и успешной сдачи экзамена водитель имеет право перевозить опасные груза класса 1;

- «Специализированный курс подготовки по перевозке радио­активных материалов класса 7» изучаются особенности перевозки радиоактивных веществ, их физико-химические свойства, способы ради­ационной защиты, требования к упаковкам и дополнительному оборудо­ванию транспортных средств. После окончания курса и успешной сдачи экзамена водитель имеет право перевозить опасные грузы класса 7.

Кроме того, могут преподаваться курсы подготовки по перевозке отдельных опасных грузов или отдельных классов опасных грузов.

Организация, направляющая водителя на обучение, выбирает со­ответствующие курсы в зависимости от специфики выполняемых ею перевозок ОГ.

Порядок оформления и выдачи свидетельств о подготовке водите­лей автотранспортных средств, перевозящих опасные грузы, определен

Информация об образовательных учреждениях, допущенных к подготовке водителей автотранспортных средств, перевозящих опас­ные грузы, размещается на официальном сайте Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (www.rostransnadzor.gov.ru).

Свидетельство ДОПОГ после сдачи экзамена выдается водителю в территориальном Управлении Госавтодорнадзора по месту житель­ства водителя либо по месту его обучения.

Бланки свидетельства (пластиковые карты) изготавливаются центра­лизовано с установленной степенью защиты в соответствии с междуна­родным образцом. Каждое свидетельство идентифицируется по серии и номеру. На свидетельстве размещается фотография водителя, ставится его подпись. Документ действует 5 лет с возможностью продления.

Свидетельство выдается водителю непосредственно на руки. С его письменного согласия документ может быть передан почтовым от­правлением наложенным платежом с уведомлением по месту житель­ства в течение 10 дней с даты оформления протокола экзаменацион­ной комиссии.

 

Приказ Минтранса России от 15.01.2014 N 7 (ред. от 01.03.2018) "Об утверждении Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом и Перечня мероприятий по подготовке...

Обеспечение безопасности перевозок пассажиров и грузов

в особых условиях

 

72. К особым условиям перевозок пассажиров и грузов относятся:

1) перевозки по зимникам, в условиях бездорожья, переправам через водные преграды;

2) перевозки по маршрутам, проходящим в горной местности, с резкими изменениями направлений в плане и затяжными продольными уклонами и имеющие в совокупности следующие особенности:

продольные уклоны величиной более 60 и протяженностью 2 км и более;

кривые с радиусами в плане менее 100 метров в количестве шести и более на 1 км;

выпуклые кривые продольного профиля с радиусами менее 1500 метров и вогнутые кривые с радиусами менее 1200 метров;

расстояние видимости поверхности дороги менее 60 метров и встречного автомобиля - менее 120 метров;

3) маршруты, проходящие по трудным участкам пересеченной местности;

4) движение трамваев на прямолинейных участках с уклонами:

более 70 при непрерывной протяженности свыше 200 метров;

более 60 при непрерывной протяженности свыше 250 метров;

более 50 при непрерывной протяженности свыше 350 метров;

более 40 при непрерывной протяженности свыше 500 метров;

более 30 при непрерывной протяженности свыше 700 метров;

или эквивалентные им уклоны на указанной протяженности, определенные по формуле:

 

 ,

 

где  - величина уклона, ;

 - протяженность уклона, м;

более 30 при непрерывной протяженности свыше 150 метров при наличии на спусках или непосредственно после них кривых (поворотов) радиусом менее 30 метров;

5) движение троллейбусов на прямолинейных участках с уклонами:

более 60 при непрерывной протяженности свыше 100 метров;

более 50 при непрерывной протяженности свыше 150 метров;

более 40 при непрерывной протяженности свыше 200 метров;

или эквивалентные им уклоны на указанной протяженности, определенные по формуле, приведенной в подпункте 4 настоящего пункта;

более 30 при непрерывной протяженности свыше 150 метров при наличии на спусках или непосредственно после них кривых (поворотов) радиусом менее 30 метров.

73. Перевозки пассажиров и грузов по маршрутам, проходящим по зимникам, в условиях бездорожья, переправам через водные преграды (переправные сооружения некапитального типа: паромные переправы и наплавные мосты; природные объекты, обустроенные для переправы транспортных средств и пешеходов: ледовые переправы, переправы вброд), осуществляются только при условии уведомления организаций, осуществляющих эксплуатацию зимников, переправ, по которым предполагается осуществить перевозку.

74. Водители, осуществляющие переправу через водные преграды и движение по зимникам, обязаны выполнять указания работников, ответственных за эксплуатацию этих переправ и зимников, сделанные в пределах их компетенции.

75. Переправа транспортных средств через водные преграды должна производиться в соответствии с требованиями нормативных правовых и нормативно-технических актов, устанавливающих порядок и правила безопасности при эксплуатации водных преград.

76. Перевозка пассажиров через ледовые переправы запрещается, за исключением районов, расположенных в I-й дорожно-климатической зоне, при условии массы-брутто транспортного средства в три раза меньше допустимой нагрузки на лед и температуре воздуха ниже минус 20° по Цельсию. Решения о пропуске транспортных средств по ледовой переправе, моменте открытия (закрытия) движения принимаются эксплуатирующей ее организацией. Решение о пропуске (об отказе в пропуске) автобусов принимает руководитель эксплуатирующей организации.

77. Технические требования к наплавным мостам, в том числе эксплуатируемым в период ледостава, определяются в соответствии с законодательством о техническом регулировании.

78. Решение о движении по наплавному мосту транспортных средств, перевозящих группы людей, принимается органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, в ведении которых находится автомобильная дорога и которыми принято решение об открытии наплавного моста.

79. В темное время суток (промежуток времени от конца вечерних сумерек до начала утренних сумерек) въезды (выезды) на переправах через водные преграды, границы трассы переправы, места посадки-высадки пассажиров должны иметь искусственное освещение (для ледовых переправ допускается установка вех со светоотражающей маркировкой). При отсутствии надлежащего освещения переправ движение транспортных средств в темное время суток по переправе запрещается.

80. Переправы через водные преграды должны быть оборудованы площадками для высадки и посадки пассажиров с заездными местными уширениями проезжей части для транспортных средств, шлагбаумами, техническими средствами организации дорожного движения в соответствии с действующими правилами эксплуатации этих переправ.

81. Перед каждым въездом на переправу через водную преграду должны быть размещены доступные для обозрения информационные материалы с указанием правил пользования переправой, ее технических характеристик и режима работы, наименованием, адресом и номером телефона организации, эксплуатирующей переправу.

82. Транспортные средства, выполняющие перевозки пассажиров по маршрутам регулярных перевозок, осуществляют движение по переправе через водную преграду без очереди в соответствии с расписанием их движения.

83. Расписание движения на маршрутах регулярных перевозок, осуществляемых с использованием переправ через водные преграды, должно быть увязано с режимом работы этих переправ и предусматривать достаточное время на осуществление переправы, включая высадку и посадку пассажиров.

84. Движение по переправам через водные преграды осуществляется в соответствии с правилами пользования переправой, установленными эксплуатирующей организацией.

85. Перевозка пассажиров и грузов на участках маршрута с особыми условиями движения допускается при условии соответствия параметров геометрических элементов и транспортно-эксплуатационных показателей участков автомобильных дорог, их конструктивных элементов, защитных дорожных сооружений, искусственных дорожных сооружений и элементов обустройства, параметров их ремонта требованиям законодательства Российской Федерации о техническом регулировании и законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения.

86. По маршрутам, проходящим в горной местности, запрещается эксплуатация сочлененных транспортных средств.

87. Трамваи и троллейбусы, допущенные к эксплуатации на маршрутах с особыми условиями движения, установленными подпунктами 4 и 5 пункта 72 настоящих Правил, должны пройти первичную эксплуатацию на маршруте, не относящемся к маршруту с особыми условиями движения.

88. Регулярная перевозка пассажиров по маршрутам с особыми условиями движения осуществляется при следующих условиях:

1) ширина проезжей части участков автомобильных дорог достаточна для безопасного разъезда транспортных средств встречного направления;

2) участки автомобильных дорог, имеющие радиусы в плане менее 2000 метров, обустроены виражами и переходными кривыми;

3) горизонтальная и вертикальная дорожная разметка на проезжей части и элементах обустройства автомобильных дорог хорошо различима в любое время суток;

4) участки автомобильных дорог обозначены сигнальными столбиками и световозвращателями. Световозвращатели, используемые для оптической ориентации водителей, установлены на кривых радиусом менее 60 метров в сочетании с линиями горизонтальной разметки;

5) на серпантинах, участках автомобильных дорог в плане малого радиуса, участках, пересечениях и примыканиях с необеспеченной видимостью установлены сферические зеркала увеличенного размера (диаметром 1 000 мм и выше);

6) ограничение скоростных режимов осуществлено посредством установки соответствующих дорожных знаков на участках автомобильных дорог в соответствии с проектом организации дорожного движения, утвержденным в установленном порядке;

7) имеется дополнительное информационное обеспечение водителей посредством использования дорожных знаков и указателей о величине уклона, протяженности спусков и подъемов, профиле автомобильной дороги, рекомендуемой минимальной дистанции транспортных средств, наличии опасных участков на маршруте.