Дополнительная профессиональная программа профессиональной переподготовки «Специалист, ответственный за обеспечение безопасности дорожного движения» в объеме 256 ч.

Учебная дисциплина «Основы транспортного и гражданского законодательства» включает в себя следующие темы:

- общие понятия права, правовые нормы;

- система законодательства;

- место трудового и гражданского права в общей законодательной системе;

- транспортное законодательство;

- правовые нормы автотранспортной деятельности в условиях рыночной экономики;

- государственное регулирование автотранспортной деятельности;

- основные положения об ответственности за нарушения транспортного законодательства;

- положения законов Российской Федерации применительно к автотранспортной деятельности;

- организация и осуществление автотранспортной деятельности в рамках действующего законодательства, решение спорных вопросов.

 

Многоплановость и сложность общественных отношений, скла­дывающихся в сфере БДД, обусловливают необходимость создания упорядоченного множества нормативно-правовых актов, которые об­разуют систему законодательства в данной сфере. Систему законода­тельства в области БДД составляют Конституция Российской Феде­рации, федеральные законы, акты Президента России, постановления Правительства Российской Федерации, ведомственные (межведом­ственные) нормативно-правовые акты как федерального, так и реги­онального уровней. Наряду с российскими правовыми актами в эту систему входят и международные документы по безопасности дорож­ного движения, к которым присоединилась Российская Федерация.

К настоящему времени система законодательства в сфере обеспече­ния БДД сложилась в целом, но отдельные ее положения все еще требу­ют уточнения. По-прежнему необходим поиск оптимальных форм вза­имодействия между различными министерствами и ведомствами для исключения дублирования и множественности нормативных правовых актов по одному и тому же предмету регулирования. Требуют развития и корректировки нормативные акты, регламентирующие деятельность по профилактике аварийности в субъектах транспортной деятельно­сти, что особенно относится к деятельности физических лиц, осущест­вляющих перевозки грузов и пассажиров на коммерческой основе.

Совершенствование нормативного правового регулирования в об­ласти безопасности дорожного движения проводится по следующим основным направлениям:

- создание целостной системы правового регулирования в дан­ной сфере и стратегическое планирование путей ее развития;

- унификация основополагающих документов, регулирующих деятельность уполномоченных государственных органов, выделение и конкретизация направлений деятельности в сфере БДД;

- гармонизация российских законодательных и иных норматив­ных актов с международными правовыми нормами и стандартами;

- систематизация действующих документов, предусматриваю­щая отмену устаревших актов и своевременную разработку новых и актуальных документов;

- повышение уровня проработки принимаемых нормативно-правовых актов для всех уровней управленческих структур.

Конституция Российской Федерации устанавливает основные принципы построения системы органов государственной власти, определяет их правовой статус, разграничивает предметы ведения Российской Федерации и субъектов федерации, провозглашает права и свободы человека и гражданина, гарантирует их государственную защиту, содержит иные важнейшие положения, касающиеся функцио­нирования демократического правового государства.

Однако обеспечение безопасности дорожного движения как само­стоятельное направление деятельности не отражено в положениях Конституции Российской Федерации. Деятельность по обеспечению безопасности дорожного движения охватывается понятием «обще­ственная безопасность», которую ст. 72 Конституции Российской Фе­дерации относит к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Отметим, что Конституции некоторых зарубежных стран непосред­ственно регулируют сферу дорожного движения, что составляет основу для нормативно-правового развития и положительно сказывается на без­опасности дорожного движения. Поэтому в целях совершенствования законодательства целесообразно рассмотреть в дальнейшем возмож­ность конституционного регулирования сферы дорожного движения.

Закон о безопасности дорожного движения.

Общие правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации установлены Феде­ральным законом от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ (в ред. от 28.12.2013) «О безопасности дорожного движения» (Закон «О БДД»).

Статьи Закона «О БДД» закрепили необходимую сферу регламен­тации дорожного движения: лицензирование деятельности, связанной с обеспечением БДД, основные требования при изготовлении, реали­зации и эксплуатации транспортных средств, требования к юридиче­ским лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим перевозки грузов и пассажиров, строительству и содержанию дорог, к организации дорожного движения.22

Последняя редакция Закона «О БДД» от 28.12.2013 г. внесла ряд существенных изменений по сравнению с ранее действовавшей редак­цией, рассмотрим их подробнее.

В соответствии со ст. 25 Закона «О БДД» в РФ установлены сле­дующие категории и входящие в них подкатегории транспортных средств, на управление которыми предоставляется специальное право (далее - право на управление транспортными средствами):

- категория «A» - мотоциклы;

- категория «B» - автомобили (за исключением транспортных средств категории «A»), разрешенная максимальная масса которых не превышает 3500 килограммов и число сидячих мест которых, помимо сиденья водителя, не превышает восьми; автомобили категории «B», сцепленные с прицепом, разрешенная максимальная масса которого не превышает 750 килограммов; автомобили категории «B», сцеплен­ные с прицепом, разрешенная максимальная масса которого превыша­ет 750 килограммов, но не превышает массы автомобиля без нагрузки, при условии, что общая разрешенная максимальная масса такого со­става транспортных средств не превышает 3500 килограммов;

- категория «C» - автомобили, за исключением автомобилей категории «D», разрешенная максимальная масса которых превы­шает 3500 килограммов; автомобили категории «C», сцепленные с прицепом, разрешенная максимальная масса которого не превышает 750 килограммов;

- категория «D» - автомобили, предназначенные для перевозки пассажиров и имеющие более восьми сидячих мест, помимо сиденья водителя; автомобили категории «D», сцепленные с прицепом, разре­шенная максимальная масса которого не превышает 750 килограммов;

- категория «BE» - автомобили категории «B», сцепленные с прицепом, разрешенная максимальная масса которого превышает 750 килограммов и превышает массу автомобиля без нагрузки; авто­мобили категории «B», сцепленные с прицепом, разрешенная макси­мальная масса которого превышает 750 килограммов, при условии, что общая разрешенная максимальная масса такого состава транспортных средств превышает 3500 килограммов;

- категория «CE» - автомобили категории «C», сцепленные с прицепом, разрешенная максимальная масса которого превышает 750 килограммов;

- категория «DE» - автомобили категории «D», сцепленные с прицепом, разрешенная максимальная масса которого превышает 750 килограммов; сочлененные автобусы;

- категория «Tm» - трамваи;

- категория «Tb» - троллейбусы;

- категория «M» - мопеды и легкие квадрициклы;

- подкатегория «A1» - мотоциклы с рабочим объемом двигате­ля внутреннего сгорания, не превышающим 125 кубических сантиме­тров, и максимальной мощностью, не превышающей 11 киловатт;

- подкатегория «B1» - трициклы и квадрициклы;

- подкатегория «C1» - автомобили, за исключением автомобилей категории «D», разрешенная максимальная масса которых превышает 3500 килограммов, но не превышает 7500 килограммов; автомобили подкатегории «C1», сцепленные с прицепом, разрешенная максималь­ная масса которого не превышает 750 килограммов;

- подкатегория «D1» - автомобили, предназначенные для пере­возки пассажиров и имеющие более восьми, но не более шестнадцати сидячих мест, помимо сиденья водителя; автомобили подкатегории «D1», сцепленные с прицепом, разрешенная максимальная масса ко­торого не превышает 750 килограммов;

- подкатегория «C1E» - автомобили подкатегории «C1», сцеплен­ные с прицепом, разрешенная максимальная масса которого превыша­ет 750 килограммов, но не превышает массы автомобиля без нагрузки, при условии, что общая разрешенная максимальная масса такого со­става транспортных средств не превышает 12 000 килограммов;

- подкатегория «D1E» - автомобили подкатегории «D1», сце­пленные с прицепом, который не предназначен для перевозки пас­сажиров, разрешенная максимальная масса которого превышает 750 килограммов, но не превышает массы автомобиля без нагрузки, при условии, что общая разрешенная максимальная масса такого состава транспортных средств не превышает 12 000 килограммов.

Итак, для мопедов и легких квадрициклов введена новая категория ТС – «М».

В рамках уже существующих категорий ТС («А», «B», «C», «D», «BE», «CE» и «DE») закон ввел подкатегории «A1», «B1», «C1», «D1», «C1E» и «D1E».

Для каждой подкатегории ТС установлены свои возрастные огра­ничения. Так, получить право на управление легкими мотоциклами «A1» можно с 16 лет, на категории «A», «B», «C», на подкатегории «B1», «C1» - с 18 лет; на категории автобусов «D1»,и «D» - с 21 года. Для управления автобусами, принадлежащими вооруженным силам, воинским формированиям и органам, в которых предусмотрена воен­ная служба - с 19-летнего возраста.

Введение подкатегорий ТС в соответствие с новыми требованиями Венской Конвенции о дорожном движении облегчает процесс обуче­ния и получения водительских удостоверений, поскольку желающим управлять небольшими грузовиками и автобусами, не обязательно проходить курс обучения для управления большегрузными автомоби­лями и автобусами вместимостью более 16 посадочных мест.

Закон разрешает сдавать квалификационные экзамены на автомоби­лях с автоматической коробкой передач. В водительских удостоверениях появилась соответствующая отметка, если такие водители в дальнейшем захотят управлять ТС с механической коробкой передач, им необходимо будет сдать практический экзамен на транспортном средстве.

Закон исключил действовавшую долгое время норму о возможно­сти допуска к экзаменам после самостоятельной подготовки. Сдавать экзамены на получение права управления транспортными средствами можно только после прохождения обучения по программам професси­онального обучения водителей транспортных средств, разработанных уполномоченными федеральными органами исполнительной власти в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

К работе по управлению транспортными средствами в качестве во­дителей допускаются лица, имеющие российское национальное води­тельское удостоверение (данный пункт 13 статьи 25 вступает в силу с 1 июня 2015 года).

Следует отметить, что некоторые статьи указанного Закона «О БДД» требуют своего дальнейшего развития, что позволит уточнить либо принять ряд законодательных и иных нормативных правовых ак­тов, правил, стандартов и технических норм.

Закон «О БДД» выступает составной частью правовой основы без­опасности дорожного движения в Российской Федерации наряду с другими федеральными законами, к ним можно отнести: УК РФ; ГК РФ; КоАП РФ; Федеральный закон от 25 апреля 2002 г. № 40-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владель­цев транспортных средств»; Федеральный закон от 9 февраля 2007 г. № 16-ФЗ «О транспортной безопасности»; Федеральный закон от 7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ «О полиции»; Федеральный закон от 1 июля 2011 г. № 170-ФЗ «О техническом осмотре транспортных средств и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Федеральный закон от 08.11.2007 № 257-ФЗ «б автомо­бильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Россий­ской Федерации».

В соответствии с федеральными законами принимаются иные под­законные нормативные правовые акты Российской Федерации в об­ласти безопасности дорожного движения. Приведем только некоторые из них:25

- указы и распоряжения Президента РФ (Указ Президента РФ от 15 июня 1998 г. № 711 «О дополнительных мерах по обеспечению без­опасности дорожного движения», Указ Президента РФ от 22 сентября 2006 г. № 1042 «О первоочередных мерах по обеспечению безопас­ности дорожного движения», Указ Президента РФ от 1 марта 2011 г. № 250 «Вопросы организации полиции» и др.);

- постановления и распоряжения Правительства РФ (Постанов­ление Совета Министров - Правительства РФ от 23 октября 1993 г. № 1090 «О Правилах дорожного движения», Постановление Прави­тельства РФ от 10 сентября 2009 г. № 720 «Технический регламент о безопасности колесных транспортных средств», распоряжение Пра­вительства РФ от 22 ноября 2008 г. № 1734-р «О Транспортной стра­тегии Российской Федерации», Постановление Правительства РФ от 24 октября 2014 г. № 1097 «О допуске к управлению транспортными средствами» и др.);

- нормативные правовые акты федеральных органов исполни­тельной власти (Приказ МПС РФ № 3 ЦЗ, МВД РФ № 520, Минтранса РФ № 112, ФДС РФ № 229 от 27 августа 1998 г. «О системе профи­лактических мер по предупреждению дорожно-транспортных проис­шествий на железнодорожных переездах МПС РФ», Приказ МВД РФ от 7 декабря 2000 г. № 1240 «Об утверждении нормативных правовых актов, регламентирующих деятельность Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации по техническому надзору», письмо Минтранса РФ от 17 марта 2004 г. № ОС-28/1270-ис «Методические рекоменда­ции по ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользо­вания», Приказ МВД России 19 декабря 2012 г. № 13/5-8042 «Мето­дические рекомендации по организации деятельности подразделений Государственной инспекции безопасности дорожного движения Ми­нистерства внутренних дел Российской Федерации по техническому надзору», приказ Минтранса России от 15.01.2014 № 7 «Об утвержде­нии Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом и Перечня мероприятий по подготовке работников юри­дических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляю­щих перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, к безопасной работе и транспортных средств к безопасной эксплуатации», зарегистрирован в Минюсте России 5 июня 2014 г. № 32585 и др.). Данные нормативно-правовые акты издаются на основе и во исполнение федеральных законов, ука­зов и распоряжений Президента РФ, постановлений и распоряжений Правительства РФ, а также по инициативе федеральных органов ис­полнительной власти в пределах их компетенции в области безопас­ности дорожного движения.

Автотранспортная отрасль является обширной сферой экономиче­ской деятельности, связанной с функционированием автомобильного транспорта, оказанием им услуг, безопасностью его деятельности. Несмотря на значительную долю частной собственности в отрасли, автомобильный транспорт, несомненно, подлежит определенному го­сударственному регулированию. Оно осуществляется по следующим направлениям: нормативное закрепление основных правил оказания услуг автомобильным транспортом; обеспечение безопасности функ­ционирования автомобильного транспорта (включая разработку, про­ектирование, производство, эксплуатацию и утилизацию, техническую безопасность автотранспортных средств и безопасность дорожного движения); антимонопольное и тарифное регулирование; допуск к осуществлению деятельности (лицензирование и сертификация авто­транспортной деятельности); налоговое регулирование; таможенное регулирование, осуществление контроля в пограничных пунктах про­пуска; обязательное и добровольное страхование, ответственность за причинение вреда; установление единых принципов осуществления автотранспортной деятельности (единый терминологический аппарат, классификация видов деятельности и так далее).

Новое в правилах дорожного движения.

Правила дорожного движения (ПДД) — совокупность норм, кото­рые регламентируют обязанности всех участников дорожного движе­ния и устанавливают технические требования к транспортным сред­ствам в целях создания условий для безопасного движения ТС.

История Правил дорожного движения уходит корнями в глубокое прошлое. Первые попытки упорядочить перемещение по городским улицам были предприняты Гаем Юлием Цезарем, по распоряжению которого в 50-х годах до н.э. некоторые улицы Древнего Рима были сделаны односторонними.

Движение транспортных средств было регламентировано на меж­дународном уровне Парижской конвенцией, которая была принята в 1909 году. В Советском Союзе Правила дорожного движения впервые были приняты в 1940 году; с того момента до настоящего времени ПДД СССР, а затем Российской Федерации неоднократно дополня­лись, изменялись, совершенствовались, всякий раз приближаясь к со­временным реалиям.

Современные ПДД установлены постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090 (ред. от 30.07.2014, с изм. от 06.09.2014) «О Правилах дорожного движения» (вместе с «Основными положениями по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности долж­ностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения»).

Отметим некоторые основные изменения в ПДД, произведенные в последнее время, начиная с 2010 г.

С 2010 года были введены существенные новации. Все дорожные знаки имеют приоритет перед дорожной разметкой, до сих пор пре­имущество имели лишь временные знаки. Если значения дорожных знаков и линий горизонтальной разметки противоречат друг другу либо разметка недостаточно различима, водители должны руковод­ствоваться знаками.

Объяснено, что значит термин «уступать дорогу пешеходам». Во­дитель транспортного средства, приближающегося к нерегулируемо­му пешеходному переходу, обязан снизить скорость или остановиться перед переходом, чтобы пропустить пешеходов, переходящих проез­жую часть или вступивших на нее для осуществления перехода.

В ПДД внесена поправка, запрещающая обгонять машины, если они останавливаются в соседних полосах либо снижают скорость перед пе­шеходным переходом. Водители обязаны в любом случае убедиться в отсутствии пешеходов перед автомобилями из соседних рядов.

Из ПДД исключен пункт о том, что водители и пассажиры машин оперативных служб с цветографическими схемами могут не пристеги­ваться ремнями безопасности.

В светлое время суток на всех движущихся транспортных средствах должны быть включены фары ближнего света или «дневные ходовые огни». Водителям разрешено для предупреждения об обгоне подавать световой сигнал кратковременным переключением фар с ближнего на дальний свет.

Устранен пробел в том, что следует считать «препятствиями». К ним нельзя относить автомобили, стоящие в пробке, или автобус, оста­новившийся, чтобы высадить или принять на борт пассажиров.

Обгоном считается только маневр, когда автомобиль выезжает на встречную полосу. Все остальное именуется опережением. Вся глава ПДД, посвященная обгону, практически заново переписана.

В частности, поправки разрешают обгон транспортного средства, двигающегося со скоростью менее 30 км/час, даже там, где этот ма­невр вообще запрещен.

Еще одно изменение касается кругового движения. Уступить доро­гу должен тот, кто только подъезжает к перекрестку, если знаками не обозначено другого порядка.

С 13 апреля 2012 года произошли четыре изменения в ПДД:

1. Согласно введенным поправкам, водителю более не требуется иметь при себе и предавать сотрудникам ГИБДД для проверки талон технического осмотра. С 1 января 2012 года карточка талона техниче­ского осмотра не выдается, вместо нее выдается диагностическая кар­та, которую потребуется предъявить при заключении договора ОСА­ГО. С собой возить ее не обязательно.

2. Изменились правила технического осмотра транспортных средств.

Теперь в Правилах упоминается про государственный технический осмотр (ГТО) и просто технический осмотр (ТО). Подробнее о новых правилах прохождения техосмотра в разделе 8.

3. Такси разрешили выезжать на выделенные полосы.

В пояснениях к знакам 5.11 «Дорога с полосой для маршрутных транспортных средств» и 5.14 «Полоса для маршрутных транспортных средств» появились разъяснения о том, что этими полосами могут поль­зоваться как маршрутные транспортные средства, так и легковые такси.

4. В новых Правилах четко прописаны требования к легковым такси. Они должны быть с изображениями шашечек на поверхности кузова, иметь опознавательный оранжевый фонарь на крыше и таксо­метр в салоне. У водителя должно быть соответствующее разрешение на перевозку пассажиров и багажа.

Пункт 11 Основных положений запрещает эксплуатацию транс­портных средств с установленным без соответствующего разрешения фонарем легкового такси либо с нанесенными на поверхность кузова шашечками.

С 6 августа 2013 года произошли шесть основных изменений в ПДД.

1. П. 10.3. Введена возможность увеличения скоростного лимита на участках дорог для отдельных видов транспортных средств по ре­шению собственников или владельцев автомобильных дорог.

Таким образом, максимальная разрешенная скорость на автомаги­стралях может доходить до 130 км/ч. Такие случаи уже есть, например 16 октября 2014г., госкомпания «Автодор» на трех участках трассы М-4 «Дон» увеличила максимально разрешенную скорость до 130 ки­лометров в час.

На дорогах, обозначенных знаками 5.1 «Дорога для автомобилей», (например МКАД в Москве), максимальная скорость может быть уве­личена до 110 км/ч.

2. Запрет остановок на стоянках такси.

Пункт 12.4 ПДД: «Остановка запрещается: ...ближе 15 метров от мест остановки маршрутных транспортных средств или стоянки лег­ковых такси, обозначенных разметкой 1.17, а при ее отсутствии - от указателя места остановки маршрутных транспортных средств или стоянки легковых такси (кроме остановки для посадки и высадки пассажиров, если это не создаст помех движению маршрутных транс­портных средств или транспортных средств, используемых в качестве легкового такси)»;

3. Ограничение проезда грузовых автомобилей.

С 6 августа 2013 года проехать под знак 3.4 могут только транспорт­ные средства организаций федеральной почтовой связи, имеющие на боковой поверхности белую диагональную полосу на синем фоне.

Ранее знак 3.4 не действовал на ТС, обслуживающие  предприятия и граждан в указанной зоне, а также  принадлежащие гражданам, проживающим в указанной зоне.

 

 

4. Временные знаки стали использовать желтый фон.

Желтый фон на знаках 1.8, 1.15, 1.16, 1.18 - 1.21, 1.33, 2.6, 3.11 - 3.16, 3.18.1 - 3.25, установленных в местах производства дорожных работ, означает, что эти знаки являются временными. Временные зна­ки с желтым фоном стали намного заметнее и хорошо выделяются из общей массы.

Напомним, в случаях если значения временных дорожных знаков и стационарных дорожных знаков противоречат друг другу, водители должны руководствоваться временными знаками.

5. Знак 6.4 стал называться «Парковка (парковочное место)», а не «Место стоянки».

 

Также в пункте 1.2 Правил дорожного движения появилось разъяснение термина «Парковка». «Парковка (парковочное ме­сто)» - специально обозначенное и при необходимости обустроенное и оборудованное место, являющееся в том числе частью автомобильной дороги и (или) примыкающее к проезжей части и (или) тротуару, обо­чине, эстакаде или мосту либо являющееся частью подэстакадных или подмостовых пространств, площадей и иных объектов улично-дорож­ной сети, зданий, строений или сооружений и предназначенное для организованной стоянки транспортных средств на платной основе или без взимания платы по решению собственника или иного владельца автомобильной дороги, собственника земельного участка либо соб­ственника соответствующей части здания, строения или сооружения.

6. Введены новые знаки.

Знак 5.14.1 «Конец полосы для маршрутных  транспортных средств».

Знак (табличка) 8.4.9 - 8.4.14 «Кроме вида транспортного средства».

 

 

Указывают вид транспортного средства, на который не распространяется действие знака.

Указанные таблички означают, что установленный знак действу­ет на все транспортные средства, кроме указанных на табличке. 8.4.9 означает, что знак действует на всех, кроме грузовых автомобилей, 8.4.10 - кроме легковых автомобилей, 8.4.11 - кроме автобусов, 8.4.12 - кроме мотоциклов, 8.4.13 - кроме велосипедов, 8.4.14 - кроме легко­вых такси.

Знак 8.24 «Работает эвакуатор».

Указывает, что в зоне действия дорожных знаков 3.27 - 3.30 осуществляется задержание транспортного средства.

 

С 1 января 2014 года изменения в ПДД затронули несколько пун­ктов, в которых речь идет об организованной перевозке детей.

Изменениям подвергся сам термин «Организованная перевозка группы детей», определенный в пункте 1.2 ПДД.

Было: «Организованная перевозка группы детей» - специальная перевозка двух и более детей дошкольного и школьного возраста, осу­ществляемая в механическом транспортном средстве, не относящемся к маршрутному транспортному средству.

Стало: «Организованная перевозка группы детей» - организован­ная перевозка восьми и более детей в автобусе, не относящемся к маршрутному транспортному средству.

Ранее организованной могла считаться перевозка детей, начиная от двух. Теперь же минимальное количество детей для организованной перевозки равно восьми. Ранее детей можно было перевозить в том числе на грузовом автомобиле. Теперь же для их перевозки может ис­пользоваться только автобус.

Ранее запрещалась перевозка стоящих детей, однако данное требо­вание из ПДД исключено. Кроме того, в старой редакции ПДД было указано, что с детьми должен находиться сопровождающий. Теперь это требование исключено из ПДД, однако в пункт 22.6 добавлена ссылка на «Правила организованной перевозки группы детей автобу­сами», подробнее данные Правила будут рассмотрены в разделе 6.3.

С 8 апреля 2014 года вступили в силу очередные поправки в Пра­вила дорожного движения. Нововведения связаны с обеспечением безопасности и более комфортного передвижения велосипедистов, водителей мопедов и пешеходов. Дополнения в Правилах касаются в основном больших городов, где велосипедные и пешеходные дорожки стали не редкостью.

Краткий обзор основных изменений с 8 апреля 2014 года:

- лица, передвигающиеся на роликовых коньках или самокатах, отныне приравнены к пешеходам и должны передвигаться только по тротуарам;31

- по новым Правилам управлять велосипедом разрешено также лицам до 14 лет. Но с определенными строгими ограничениями. Если велосипедисту нет 14-ти, то на проезжую часть он выезжать не может, а если велосипедисту не исполнилось 7 лет, то он должен передвигать­ся только по тротуару;

взрослый велосипедист может заезжать на тротуар или пешеход­ную дорожку только в исключительных случаях: когда нет возможно­сти передвигаться в разрешенных местах не по тротуару или если он сопровождает велосипедиста в возрасте до 7 лет, (в том числе перевоз­ит ребенка до 7 лет). При этом если он создает помехи для движения пешеходов, велосипедист должен спешиться.

В «Общих положениях» незначительно дополнены термины «Ве­лосипед», «Мопед», «Пешеход», «Тротуар».

Здесь же появились описания новых терминов: «Велосипедист», «Велосипедная дорожка», «Пешеходная дорожка», «Пешеходная зона», «Пешеходная и велосипедная дорожка (велопешеходная дорож­ка)», «Полоса для велосипедистов».

В ПДД появился новый 25 раздел. Требования к движению ве­лосипедистов и водителей мопедов дополнили и сформулировали в 24 разделе. Требования к движению гужевых повозок, а также прогону животных перенесли в нововведённый 25 раздел.

С появлением новых терминов, в обновленных ПДД также появи­лись и новые дорожные знаки.

В группе Предписывающих знаков:

Конец велосипедной дорожки 4.4.2

Пешеходная и велосипедная дорожка 4.5.2

Конец пешеходной и велосипедной дорожки 4.5.3

Велопешеходная дорожка 4.5.4

Пешеходная и велосипедная дорожка 4.5.5

Конец велопешеходной дорожки 4.5.6

Конец пешеходной и велосипедной дорожки 4.5.7

Все вариации вышеуказанных знаков представлены на рисунке:

 

 

 

В группе Знаков особых предписаний:

Дорога с полосой для велосипедистов 5.11.2

 

Конец дороги с полосой для велосипедистов 5.12.2

Выезд на дорогу с полосой для велосипедистов 5.13.3

Выезд на дорогу с полосой для велосипедистов 5.13.4

 

Актуальный полный перечень изменений ПДД можно всегда найти на сайтах информационно-справочных систем в Интернете, например Консультант-плюс ПДД, в отведенное для доступа время.

 

Понятие гражданского права (ответственности).

Гражданское право (ответственность) – вид ответственности, уста­новленной нормами гражданского права. Юридические последствия неисполнения или ненадлежащего исполнения лицом предусмотрен­ных гражданским правом обязанностей, что связано с нарушением субъективных гражданских прав другого лица.

Гражданская ответственность заключается в применении ее к пра­вонарушителю (далее – причинителю вреда) в интересах другого лица (потерпевшего) либо государства установленных законом или догово­ром мер воздействия. Гражданская ответственность является имуще­ственной и носит компенсационный характер.

Основания для наступления гражданской ответственности.

Основание для наступления гражданской ответственности возника­ют тогда, когда наступает определенная совокупность условий, необхо­димых для применения мер гражданской ответственности. Такими ус­ловиями для правонарушений в сфере дорожного движения являются:

– противоправное поведение причинителя вреда;

– вина причинителя вреда;

– наличие убытков у потерпевшего;

– причинная связь между противоправным поведением причи­нителя вреда и наступившими у потерпевшего убытками.

Противоправное поведение – поведение, нарушающее норму пра­ва, которое выражается в виде противоправного действия или проти­воправного бездействия.

Противоправным признается действие, если оно:

– прямо запрещено законодательством;

– противоречит основанию обязательства (закону, договору).

Бездействие является противоправным, если на лицо возложена обязанность выполнить определенное действие, а оно его не выпол­нило.

В споре между лицами, когда налицо факт, что нарушены нормы права гражданской ответственности, возникает предмет доказывания: каждое лицо призвано доказывать то, что ему может быть достоверно известно.

Потерпевший, как правило, доказывает:

– факт совершенного против него правонарушения;

– причинение ему убытков;

– причинную связь между ними.

Причинитель вреда, при желании, должен доказывать отсутствие своей вины, т.е.:

– какие меры он принял для надлежащего исполнения обяза­тельства;

– какую степень заботливости и осмотрительности он проявило.

Примечание. 1.Вина – отношение лица к своему противоправному поведе­нию, в котором проявляется степень его пренебрежения интересами контрагента. Понятие вины применимо как к физическим, так и к юридическим лицам. Вина юридических лиц проявляется через виновное поведение их работников и пред­полагает, что руководитель юридического лица обязан был предвидеть противо­правные действия своих работников и своими действиями предотвращать их или пресекать.

2.Формы вины – умысел и неосторожность в действиях лица. При этом:

– умысел проявляется тогда, когда в поведение лица сознательно направлено на правонарушение;

– неосторожность предполагает, что в поведении лица отсутствуют элементы намеренности: оно не было направлено на сознательное совершение правонару­шения в сфере дорожного движения, однако у него отсутствовала необходимая заботливость и осмотрительность.

Вместе с тем потерпевший имеет право сам доказывать виновность причинителя вреда. Такая повышенная ответственность может быть применена к причинителю вреда, если он не докажет, что нарушил обязательство вследствие действия непреодолимой силы либо по вине потерпевшего.

Примечание. Непреодолимая сила – чрезвычайное и непредотвратимое в данных условиях обстоятельство (т. е. такое, которое заранее нельзя было пред­видеть).

Причинная связь между противоправным поведением причинителя вреда и возникшими у потерпевшего убытками является решающим основанием для взыскания убытков с лица-нарушителя.

Примечание. Убытки – это отрицательные имущественные последствия, на­ступившие у потерпевшего в результате совершения против него правонарушения.

Убытки принято делить на две части:

- реальный ущерб – уменьшение стоимости имущества (его утрата или по­вреждение), а также расходы на восстановление нарушенного права (например, судебные издержки потерпевшего);

- упущенная выгода – доходы, которые потерпевший получил бы при отсут­ствии правонарушения; причем такие доходы должны быть подтверждены либо точными данными, либо реальными расчетами.

Основной статьей, регулирующей гражданские отношения между лицами в сфере дорожного движения, является ст. 1079 Гражданского Кодекса Российской Федерации (ГК РФ). Консуль­тант Плюс ГК РФ статья 1079

Статья 1079. Ответственность за вред, причиненный деятельно­стью, создающей повышенную опасность для окружающих.

1. Юридические лица и граждане, деятельность которых связана с повышенной опасностью для окружающих (пример автора - исполь­зование транспортных средств), обязаны возместить вред, причинен­ный источником повышенной опасности, если не докажут, что вред возник вследствие непреодолимой силы или умысла потерпевшего. Владелец источника повышенной опасности может быть освобожден судом от ответственности полностью или частично также по основа­ниям, предусмотренным пунктами 2 и 3 статьи 1083 настоящего Ко­декса.

Обязанность возмещения вреда возлагается на юридическое лицо или гражданина, которые владеют источником повышенной опасно­сти на праве собственности, праве хозяйственного ведения или праве оперативного управления либо на ином законном основании (на праве аренды, по доверенности на право управления транспортным сред­ством, в силу распоряжения соответствующего органа о передаче ему источника повышенной опасности и т.п.).

2. Владелец источника повышенной опасности не отвечает за вред, причиненный этим источником, если докажет, что источник выбыл из его обладания в результате противоправных действий других лиц. От­ветственность за вред, причиненный источником повышенной опасно­сти, в таких случаях несут лица, противоправно завладевшие источни­ком. При наличии вины владельца источника повышенной опасности 35

в противоправном изъятии этого источника из его обладания ответ­ственность может быть возложена как на владельца, так и на лицо, противоправно завладевшее источником повышенной опасности.

3. Владельцы источников повышенной опасности солидарно несут ответственность за вред, причиненный в результате взаимодействия этих источников (столкновения транспортных средств и т.п.) третьим лицам по основаниям, предусмотренным пунктом 1 настоящей статьи.

Вред, причиненный в результате взаимодействия источников повы­шенной опасности их владельцам, возмещается на общих основаниях (ст. 1064).

Ответственность за вред, причиненный в ДТП (в соответствии со ст.1079)

Юридические лица и физические лица, деятельность которых свя­зана с повышенной опасностью для окружающих (использование транспортных средств), обязаны возместить вред, причиненный ис­точником повышенной опасности.

В п.17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28 апреля 1994 г. № 3 дается следующее определение: «источником повышенной опасности надлежит признать любую деятельность, осуществление которой создает повышенную вероятность причинения вреда из-за не­возможности полного контроля за ней со стороны человека...».

Т.е. в нашем случае это относится к транспортным средствам, про­являющим в процессе деятельности по их использованию (эксплуата­ции) вредоносность, не поддающуюся или не в полной мере поддаю­щуюся контролю человека, в результате чего они создают опасность для окружающих.

Вне эксплуатации источников повышенной опасности сами источ­ники не создают угрозы причинения вреда. Такая деятельность право­мерна. Неправомерно лишь причинение вреда в процессе ее осущест­вления, например, стоящее транспортное средство, не находящееся в эксплуатации, не создает угрозы причинения вреда. Деятельность по его эксплуатации сама по себе правомерна. Неправомерно только при­чинение вреда в процессе эксплуатации транспортного средства.

Владелец транспортного средства может быть освобожден судом от ответственности полностью или частично также дополнительно по следующим основаниям:

– если грубая неосторожность самого потерпевшего содействова­ла возникновению или увеличению вреда, в зависимости от степени вины потерпевшего и причинителя вреда;

– при грубой неосторожности потерпевшего и отсутствии вины причинителя вреда в случаях, когда его ответственность наступает не­зависимо от вины, если законом не предусмотрено иное.

При причинении вреда жизни или здоровью гражданина отказ в возмещении вреда не допускается.

Суд может уменьшить размер возмещения вреда, причиненного гражданином, с учетом его имущественного положения, за исклю­чением случаев, когда вред причинен действиями, совершенными умышленно.

Возмещение материального ущерба в результате ДТП (в соот­ветствии со ст.1079).

В соответствии со ст. 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право на­рушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реаль­ный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получи­ло бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Если лицо, нарушившее право, получило вследствие этого доходы, лицо, право которого нарушено, вправе требовать возмещения наряду с другими убытками упущенной выгоды в размере не меньшем, чем такие доходы.

Любой причинитель вреда вправе добровольно возместить причи­ненный им ущерб, не дожидаясь передачи дела в суд.

Добровольное возмещение ущерба можно оформить в виде заклю­ченного между потерпевшим и причинителем вреда соглашения. Та­кое соглашение имеет юридическую силу, если оно составлено в про­стой письменной форме, но можно удостоверить его у нотариуса.

Для того чтобы исключить в будущем возможность повторного предъявления претензий по возмещению уже погашенного ущерба, соглашение не следует составлять в виде расписки типа «Ущерб мне возмещен полностью. Претензий не имею».

Текст соглашения должен быть составлен так, чтобы факт возме­щения ущерба в полном объеме не вызывал никаких сомнений: если ущерб погашается денежной компенсацией – в соглашении указыва­ется сумма и удостоверяется факт ее получения потерпевшим; если причинитель вреда своими силами и средствами отремонтировал по­врежденную им машину – этот факт удостоверяется в соглашении; не­лишне также приложить подписанный обеими сторонами акт осмотра транспортного средства; если стороны договорились о замене повреж­денного транспортного средства на другой – это также закрепляется в соглашении. Если поврежденное транспортное средство обменивает­ся на другое, то заключается договор мены.

Намерение сторон окончить дело миром (заключить мировое со­глашение) может быть заявлено сторонами и после возбуждения дела в суде – в любой части судебного разбирательства до вынесения реше­ния суда.

В соответствии со ст. 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Обязательными условиями гражданской ответственности за причинение вреда являются:

– вина причинителя вреда. Он освобождается от обязанности возмещения вреда (в данном случае от ответственности), если дока­жет, что вред причинен не по его вине;

– причинная связь между поведением причинителя вреда (в форме действия или бездействия) и наступившим вредом;

– противоправность. Если вред причинен случайно, то ответ­ственность, по общему правилу, не наступит ввиду отсутствия вины, которая необходима для полного состава правонарушения.

Условия и виды наступления материальной ответственности в результате ДТП (в соответствии со ст.1079).

Полный объем возмещения означает, что потерпевшему возмеща­ются не только реальный ущерб, но и упущенная выгода.

ГК РФ устанавливает общие основания ответственности за причи­нение вреда только при наличии вины. Однако транспортные средства считаются источниками повышенной опасности, поэтому владельцы транспортных средств несут повышенную ответственность за причи­ненный вред и должны возмещать его, независимо от их вины и от того, являются ли они сами причинителями вреда или нет.

Лица, осуществляющие деятельность, связанную с повышенной опасностью для окружающих, обязаны возместить вред, причинен­ный источником повышенной опасности, если не докажут, что вред возник вследствие непреодолимой силы или умысла потерпевшего.

Если этот вред причинен вследствие непреодолимой силы или умысла потерпевшего и владелец транспортного средства сможет это доказать, то в этом случае он освобождается от ответственности.

Пленум Верховного Суда РФ в постановлении от 28 апреля 1994 г. № 3 «О судебной практике по делам о возмещении вреда, при­чиненного повреждением здоровья» разъяснил, что ответственность за вред по этим правилам наступает только в том случае, если вред возник в результате действия источника повышенной опасности (т.е. при движении транспортного средства). Это значит, только движуще­еся транспортное средство является источником повышенной опасно­сти и причиненный им вред возмещается независимо от вины владель­ца транспортного средства.

Владелец источника повышенной опасности не отвечает за вред, причиненный этим источником, если докажет, что источник выбыл из его обладания в результате противоправных действий других лиц. Но если существует вина самого владельца в факте выбывания транс­портного средства из его обладания (например, он забыл закрыть транспортное средство и оставил ключ в замке зажигания), то ответ­ственность за причиненный вред может быть возложена судом как на владельца, так и на причинителя вреда, который управлял автомоби­лем в момент, когда наступили условия для возникновения граждан­ской ответственности. Эта ответственность за вред накладывается в долевом порядке, в зависимости от степени вины каждого их них.

Если автомобиль принадлежит юридическому лицу, то за вред, причиненный этим транспортным средством, отвечает владелец, т.е. юридическое лицо. Водитель, управляющий служебным транспорт­ным средством в силу трудовых отношений с предприятием, не явля­ется его владельцем и не обязан возмещать вред.

Если водитель служебного транспортного средства, принадлежаще­го юридическому лицу, в момент ДТП находился не при исполнении служебных обязанностей, а ехал в служебном транспортном средстве по личным делам, то ответственность за причиненный вред возлага­ется также на предприятие, но такой водитель несет материальную ответственность перед своим предприятием по нормам гражданского законодательства.

Владельцы источников повышенной опасности совместно несут ответственность перед третьим лицам за вред, причиненный в резуль­тате взаимодействия этих источников. Поэтому потерпевшие лица вправе требовать возмещения вреда как от всех участников ДТП вме­сте, так и от любого из них в отдельности, в том числе и от причини­теля вреда. Солидарная ответственность сохраняется до тех пор, пока потерпевшим не будет возмещен весь причиненный вред.

Невиновный владелец, возместивший вред потерпевшему (им), имеет право регресса (обратного требования) к виновному в ДТП.

Если вред причинен несколькими транспортными средствами друг другу, то взаимное возмещение вреда их владельцами зависит от сте­пени их вины.

Существуют следующие правила (пункт 20 постановления Плену­ма Верховного Суда Российской Федерации от 28 апреля 1994 г. № 3 39

«О судебной практике по делам о возмещении вреда, причиненного повреждением здоровья»):

– вред, причиненный потерпевшему по вине причинителя вреда, возмещается последним;

– при наличии вины лишь владельца, который сам является при­чинителем вреда, причиненный вред ему не возмещается;

– при наличии вины обоих владельцев транспортных средств (если в результате ДТП пострадали их транспортные средства) размер возмещения определяется соразмерно степени вины каждого;

– при отсутствии вины владельцев транспортных средств во вза­имном причинении вреда ни один из них не имеет права на возмеще­ние вреда.

Доказательство причинной связи между действиями причини­теля вреда и причиненным вредом (в соответствии со ст.1079).

Для определения невиновности участника ДТП необходимо дока­зать отсутствие причинной связи между его действиями и причинен­ным вредом.

Размер возмещения вреда может быть уменьшен судом с учетом имущественного положения причинителя вреда, за исключением слу­чаев, когда вред причинен действиями, совершенными умышленно.

Если был причинен вред здоровью гражданина, то причинитель вреда обязан возместить гражданину утраченный заработок и расходы, вызванные повреждением его здоровья. В случае смерти потерпевшего должны возмещаться расходы на погребение и оказываться материаль­ная поддержка его семье. Данные отношения регулируются частью 2 главы 59 «Обязательства вследствие причинения вреда» ГК РФ.

В соответствии со ст. 1085 ГК РФ при причинении гражданину увечья или ином повреждении его здоровья возмещению подлежит утраченный потерпевшим заработок (доход), который он имел либо определенно мог иметь, а также дополнительно понесенные расходы, вызванные повреждением здоровья, в том числе расходы на лечение, дополнительное питание, приобретение лекарств, протезирование, посторонний уход, санаторно-курортное лечение, приобретение спе­циальных транспортных средств, подготовку к другой профессии, если установлено, что потерпевший нуждается в этих видах помощи и уходе и не имеет права на их бесплатное получение.

Размер подлежащего возмещению утраченного потерпевшим зара­ботка (дохода) определяется в процентах к его среднему месячному заработку (доходу) до увечья или иного повреждения здоровья либо до утраты им трудоспособности, соответствующих степени утраты по­терпевшим трудоспособности (ст. 1086 ГК РФ).

В счет возмещения вреда не засчитывается также заработок (до­ход), получаемый потерпевшим после повреждения здоровья.

Лицам, имеющим право на возмещение вреда в связи со смертью кормильца, вред возмещается в размере той доли заработка (дохода) умершего, которую они получали или имели право получать на свое содержание при его жизни.

Нетрудоспособным гражданам, состоявшим на иждивении умер­шего кормильца и имеющим право на возмещение вреда в связи с его смертью, вред определяется в размере среднемесячного заработка умершего за вычетом доли, приходящейся на него самого и трудоспо­собных граждан, состоявших на его иждивении, но не имеющих права на возмещение вреда.

Для определения размера возмещения вреда каждому из граждан, имеющих право на возмещение, часть заработка кормильца, которая приходится на всех указанных граждан, делится на их число. Установ­ленный размер возмещения не подлежит дальнейшему перерасчету, кроме случаев рождения ребенка после смерти кормильца; назначе­ния или прекращения выплаты возмещения лицам, занятым уходом за детьми, внуками, братьями и сестрами умершего кормильца.

Лица, ответственные за вред, вызванный смертью потерпевшего, обязаны возместить необходимые расходы на погребение лицу, понес­шему эти расходы (ст. 1094 ГК РФ).

Суммы по возмещению вреда, причиненного вреда жизни и здоро­вью потерпевшего, при повышении стоимости жизни подлежат индек­сации в установленном законом порядке.

Возмещение вреда, вызванного уменьшением трудоспособности или смертью потерпевшего, производится ежемесячными платежами.

При наличии уважительных причин суд с учетом возможностей при­чинителя вреда может по требованию потерпевшего может присудить ему причитающиеся платежи единовременно, но не более чем за 3 года.

Кроме того, если потерпевшему причинен моральный вред (т.е. фи­зические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежа­щие гражданину другие нематериальные блага, а также в других слу­чаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда (ст. 151 ГК РФ).

Размер компенсации морального вреда определяется судом в зави­симости от характера причиненных потерпевшему физических и нрав­ственных страданий (характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей по­терпевшего), а также степени вины причинителя вреда.

Право собственности на автотранспортное средство.

Собственнику (физическим и юридическим лицам) принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом (в.т.ч. автотранспортным средством). Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обреме­нять его другими способами, распоряжаться им иным образом. Соб­ственник может передать свое имущество в доверительное управление другому лицу (доверительному управляющему). Передача имущества в доверительное управление не влечет перехода права собственно­сти к доверительному управляющему, который обязан осуществлять управление имуществом в интересах собственника или указанного им третьего лица.

Граждане и юридические лица могут иметь в собственности любые транспортные средства, включая автомобили, яхты, морские и речные суда, самолеты, железнодорожный подвижной состав (локомотивы, вагоны).

Особенности осуществления права собственности на транс­портные средства.

В связи с тем, что использование транспортных средств является деятельностью, создающей повышенную опасность для окружающих, законодательство предусматривает специальные условия использова­ния данного имущества.

В частности, все механические транспортные средства с рабочим объемом двигателя внутреннего сгорания более 50 см3 и конструктив­ной скоростью более 50 км/час, прицепы к ним, предназначенные для передвижения по дорогам общего пользования, подлежат регистра­ции в Государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД России, либо в таможенных органах РФ (в отношении транс­портных средств, зарегистрированных в других странах и временно ввезенных на территорию Российской Федерации до 6 месяцев), либо в военных автомобильных инспекциях (в отношении транспортных средств воинских формирований).

Все физические и юридические лица, являющиеся собственниками транспортных средств, обязаны их зарегистрировать в соответству­ющих органах в течение 10 суток после приобретения, таможенного оформления, или иных обстоятельств, потребовавших изменения ре­гистрационных данных.42

Государственная регистрация транспортных средств не носит пра­воустанавливающего характера, а является лишь условием допуска транспортного средства к участию в дорожном движении. Приобрете­ние или прекращение права собственности на транспортные средства никак не связаны с фактом государственной регистрации. В этой связи Верховный Суд РФ признал недействующими документы, регулиру­ющие регистрацию транспортных средств в части, обязывающей соб­ственников транспортных средств снять их с учета перед заключением договора о прекращении права собственности на транспортные сред­ства. Право собственности на транспортное средство, передаваемое по договору купли-продажи, возникает по общему правилу с момента его передачи от продавца к покупателю.

В соответствии с ФЗ «О безопасности дорожного движения» запре­щается регистрация транспортного средства без документа, удостове­ряющего его соответствие установленным требованиям безопасности дорожного движения. На всех владельцах транспортных средств, уча­ствующих в дорожном движении, лежит обязанность поддерживать их в технически исправном состоянии. В целях контроля за соответ­ствием технического состояния транспортного средства требованиям безопасности периодически должен осуществляться государственный технический осмотр транспортных средств.

Эксплуатировать транспортные средства могут лишь лица, полу­чившие право на управление транспортным средством после сдачи соответствующего экзамена. При эксплуатации транспортных средств должны соблюдаться Правила дорожного движения. Кроме того, в со­ответствии со ст. 19 ФЗ «О безопасности дорожного движения» запре­щается эксплуатация транспортного средства, владелец которого не исполнил установленную законом обязанность по страхованию своей гражданской ответственности.

Административное право (ответственность) – это реализация административно-правовых санкций, применение уполномоченным органом или должностным лицом административных взысканий к гражданам и юридическим лицам, совершившим правонарушение. Ад­министративная ответственность определяется Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП).

Лица, совершившие административные правонарушения, равны перед законом. Физические лица подлежат административной от­ветственности независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к об­щественным объединениям, а также других обстоятельств.43

В КоАП административная ответственность для участников дорож­ного движения регулируется ст.8.23 (Глава 8), основные виды нака­заний изложены в статьях Главы 12, а применение мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях – в Главе 27.

Последние изменения в административной ответственности за на­рушение законодательства в сфере дорожного движения содержатся в КоАП РФ, Глава 12. Административные правонарушения в области дорожного движения. Рекомендуется изучить актуальные изменения, руководствуясь редакцией КоАП РФ, действующей на момент обуче­ния. В силу большого объема материала глав 12 и 27 их содержа­ние не приводим.

Данные об этом можно получить в любой из информационно-спра­вочных систем в Интернете, где они находятся в открытом доступе, например по ссылке Гарант КОАП.

Один из важных общих принципов, которые заложены для участ­ников дорожного движения в КоАП содержится в Статье 1.5. Презумп­ция невиновности.

1. Лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых уста­новлена его вина.

2. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Ко­дексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

3. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. (в ред. Федераль­ного закона от 24.07.2007 № 210-ФЗ).

4. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Примечание. Положение части 3 настоящей статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 настоящего Ко­декса, совершенные с использованием транспортных средств «...в случае фикса­ции этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи».

Примечание введено Федеральным законом от 24.07.2007 № 210-ФЗ, в ред. Федеральных законов от 21.04.2011 № 69-ФЗ, от 28.07.2012 № 133-ФЗ.44

Административные правонарушения.

Под административным правонарушением согласно ст. 2.1 пони­мается посягающее на государственный или общественный порядок, собственность, права и свободы граждан, на установленный порядок управления, противоправное, виновное (умышленное или неосторож­ное) действие либо бездействие, за которое законодательством пред­усмотрена административная ответственность. При этом администра­тивная ответственность наступает, если правонарушение по своему характеру не влечет за собой в соответствии с действующим законо­дательством уголовной ответственности. Сформулированное понятие отражает специфические признаки (черты) административного право­нарушения – его антиобщественный характер, противоправность, ви­новность и наказуемость деяния.

Виды административных правонарушений.

Исходным в характеристике указанных признаков является поня­тие «деяние». Деяние – это действие, поступок, свершение. В целом, это акт волевого поведения, который включает в себя два аспекта пове­дения: действие либо бездействие. Действие есть активное невыпол­нение обязанности, законного требования, а также нарушение запрета (например, нарушение прав охоты, рыбной ловли, не остановка транс­портного средства по требованию уполномоченного должностного лица ГИБДД и т.д.).

Административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные по­следствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

Административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возмож­ность наступления вредных последствий своего действия (бездей­ствия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчи­тывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.

Бездействие есть пассивное невыполнение обязанности (например, несвоевременное осуществление мер по привлечению водителя к ад­министративной ответственности и т.д.). Часто одни и те же обязанно­сти могут быть нарушены как действием, так и бездействием.

Водитель может быть привлечен к административной ответствен­ности за правонарушения в области дорожного движения, правонару­45

шения против порядка управления, правонарушения в области охраны окружающей природной среды и природопользования, правонаруше­ния на транспорте,

Правонарушения можно условно разделить: на очевидные и не оче­видные. К очевидным относятся, в частности, отсутствие в кармане водительского удостоверения, регистрационного документа на транс­портное средство или не пройденный технический осмотр. Такие пра­вонарушения вряд ли потребуют доказательств. К не очевидным мож­но отнести, например, проезд на запрещающий сигнал светофора или не пристегнутый ремень. То есть те, которые при несогласии водителя с обвинением доказывать будет необходимо, но чрезвычайно трудно.

В соответствии со ст. 2.6.1 к ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными технически­ми средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозапи­си, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств. Собственник (вла­делец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе проверки будут подтверждены содержа­щиеся в его сообщении или заявлении данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное сред­ство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправ­ных действий других лиц.

Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.

Понятие и виды административных взысканий.

К лицам, совершившим административные правонарушения, при­меняются меры принуждения, именуемые административными взы­сканиями. Административное взыскание – это мера ответственности за совершение административного правонарушения. Применяется в целях воспитания лица, совершившего административное правонару­шение, в духе соблюдения законов, а также в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Административные взыскания (ст.8.23 Главы 8 и статьи Главы 12) имеют наибольшее сходство с мерами административного пресе­чения (статьи 27.12–27.14 Главы 27). Однако меры административ­ного пресечения не являются мерами взыскания и направлены прежде всего на предотвращение правонарушения и возможное привлечение нарушителя к ответственности в соответствии с характером совершен­46

ного им правонарушения. Меры административного пресечения чаще всего предшествуют применению мер административных взысканий.

Административные взыскания выражаются обычно в моральном или материальном воздействии на правонарушителя. Некоторые ад­министративные взыскания сочетают в себе одновременно как мате­риальное воздействие, так и временное ограничение прав нарушителя (например, административный арест, лишение специальных прав и др.). Административные взыскания представляют собой целостную систему определенной природы оснований и целей их применения, а также возможной их взаимозаменяемости.

К водителю могут быть применены следующие административные взыскания (наказания):

– предупреждение;

– административный штраф;

– конфискация орудия совершения или предмета администра­тивного правонарушения;

– лишение специального права, предоставленного физическому лицу;

– административный арест.

Предупреждение – мера административного наказания, выражен­ная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме.

Административный штраф является денежным взысканием, выра­жается в рублях и устанавливается для граждан в размере, как правило, не превышающем пяти тысяч рублей; для должностных лиц – пятиде­сяти тысяч рублей; для юридических лиц – одного миллиона рублей;

Конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения принудительное безвозмездное обращение в федераль­ную собственность или в собственность субъекта Российской Федера­ции не изъятых из оборота вещей. Конфискация назначается судьей;

Лишение специального права, предоставленного физическому лицу, в виде права управления транспортным средством назначается на срок от одного месяца до трех лет и назначается судьей.

Лишение специального права в виде права управления транспорт­ным средством не может применяться к лицу, которое пользуется транспортным средством в связи с инвалидностью, за исключением случаев:

– управления транспортным средством в состоянии опьянения;

– управления транспортным средством в состоянии опьянения и не имеющим права управления транспортными средствами либо ли­шенным права управления транспортными средствами;47

– невыполнения законного требования сотрудника милиции о про­хождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения;

– оставления в нарушение Правил дорожного движения места до­рожно-транспортного происшествия, участником которого он являлся.

Административный арест заключается в содержании нарушителя в условиях изоляции от общества и устанавливается на срок до пятнад­цати суток. Административный арест назначается судьей.

Предупреждение, административный штраф, лишение специаль­ного права, предоставленного физическому лицу, административный арест могут устанавливаться и применяться только в качестве основ­ных административных наказаний.

Конфискация орудия совершения или предмета административно­го правонарушения может устанавливаться и применяться в качестве, как основного, так и дополнительного административного наказания.

За одно административное правонарушение может быть назначено ос­новное, либо основное и дополнительное административное наказание.

Назначение административных взысканий. Административное взыскание за совершение административного правонарушения на­значается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в со­ответствии с настоящим КоАП. При назначении административного взыскания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие администра­тивную ответственность, и обстоятельства, отягчающие администра­тивную ответственность. Никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное право­нарушение. При совершении лицом двух и более административных правонарушений административное взыскание назначается за каждое совершенное административное правонарушение.

Постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения. В случае административных правонарушений, повлекших причинение потерпевшему вреда здоро­вью средней тяжести – по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.

При выявлении правонарушения в области дорожного движения сотрудник ГИБДД останавливает транспортное средство, водитель ко­торого нарушил ПДД или иные нормативно-правовые акты в области дорожного движения. Он обязан сообщить водителю, какой пункт ПДД нарушен, и какое наказание за это нарушение предусмотрено КоАП.

Если водитель убедился в том, что нарушил ПДД, то немедленно и в ка­тегоричной форме следует признать свое нарушение. При неумышлен­ном нарушении надо постараться объяснить это сотруднику ГИБДД.

В случае выявления административного правонарушения в области дорожного движения зафиксированного с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и ки­носъемки, видеозаписи, протокол об административном правонаруше­нии не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.

Применение мер обеспечения производства по делу об админи­стративном правонарушении.

В целях пресечения административного правонарушения, уста­новления личности нарушителя, составления протокола об админи­стративном правонарушении при невозможности его составления на месте выявления административного правонарушения, обеспечения своевременного и правильного рассмотрения дела об административ­ном правонарушении и исполнения принятого по делу постановления, уполномоченное лицо вправе в пределах своих полномочий, обуслов­ленных ст.27.12–27.14 Главы 27 КоАП применить следующие меры обеспечения производства по делу об административном правонару­шении:

– доставление;

– административное задержание;

– личный досмотр, досмотр вещей, досмотр транспортного средства, находящихся при физическом лице;

– изъятие вещей и документов;

– отстранение от управления транспортным средством соответ­ствующего вида;

– медицинское освидетельствование на состояние опьянения;

– задержание транспортного средства, запрещение его эксплуа­тации.

Доставление, то есть принудительное препровождение физического лица в целях составления протокола об административном правонару­шении при невозможности его составления на месте выявления адми­нистративного правонарушения, если составление протокола является обязательным. О доставлении составляется протокол либо делается со­ответствующая запись в протоколе об административном правонаруше­нии или в протоколе об административном задержании. Копия протоко­ла о доставлении вручается доставленному лицу по его просьбе.49

Административное задержание, то есть кратковременное ограни­чение свободы физического лица, может быть применено в исключи­тельных случаях, если это необходимо для обеспечения правильного и своевременного рассмотрения дела об административном правона­рушении, исполнения постановления по делу об административном правонарушении. Задержанное лицо имеет право на один телефонный звонок с тем, чтобы в кратчайший срок уведомить родственников, ад­министрацию по месту его работы (учебы), а также своего защитника. Задержанному лицу разъясняются его права и обязанности, предусмо­тренные КоАП, о чем делается соответствующая запись в протоколе об административном задержании. Об административном задержании составляется протокол, в котором указываются дата и место его со­ставления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего про­токол, сведения о задержанном лице, время, место и мотивы задер­жания. Протокол об административном задержании подписывается должностным лицом, его составившим, и задержанным лицом. В слу­чае, если задержанное лицо отказывается подписать протокол, в про­токоле об административном задержании делается соответствующая запись. Копия протокола об административном задержании вручается задержанному лицу по его просьбе. Срок административного задержа­ния не должен превышать три часа. В случае, когда в отношении лица ведется производство по делу об административном правонарушении, влекущем в качестве одной из мер административного наказания ад­министративный арест, оно может быть подвергнуто административ­ному задержанию на срок не более 48 часов. Срок административного задержания лица исчисляется с момента доставления, а лица, находя­щегося в состоянии опьянения – со времени его вытрезвления.

Личный досмотр, досмотр вещей, находящихся при физиче­ском лице, то есть обследование вещей, проводимое без нарушения их конструктивной целостности, осуществляются в случае необходи­мости в целях обнаружения орудий совершения либо предметов адми­нистративного правонарушения. Досмотр производится лицом одного пола с досматриваемым в присутствии двух понятых того же пола. Досмотр вещей, находящихся при физическом лице, осуществляется уполномоченными на то должностными лицами в присутствии двух понятых. В исключительных случаях при наличии достаточных ос­нований полагать, что при физическом лице находятся оружие или иные предметы, используемые в качестве оружия, личный досмотр, досмотр вещей, находящихся при физическом лице, могут быть осу­ществлены без понятых. В случае необходимости применяются фото- и киносъемка, видеозапись, иные установленные способы фиксации 50

вещественных доказательств. О личном досмотре, досмотре вещей, находящихся при физическом лице, составляется протокол либо де­лается соответствующая запись в протоколе о доставлении или в про­токоле об административном задержании. В протоколе указываются:

– дата и место его составления;

– должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол;

– сведения о физическом лице, подвергнутом личному досмотру;

– о виде, количестве, об иных идентификационных признаках вещей, о виде и реквизитах документов, обнаруженных при досмотре, находящихся при физическом лице.

В протоколе о личном досмотре, досмотре вещей, делается запись о применении фото- и киносъемки, видеозаписи, иных установленных способов фиксации вещественных доказательств. Материалы, полу­ченные при осуществлении личного досмотра, досмотра вещей, на­ходящихся при физическом лице, с применением фото- и киносъемки, видеозаписи, иных установленных способов фиксации вещественных доказательств, прилагаются к соответствующему протоколу.

Протокол о личном досмотре, досмотре вещей, подписывается должностным лицом, его составившим, лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, либо владельцем вещей, подвергнутых досмотру, понятыми. В случае отказа лица, в отношении которого ведется производство по делу, вла­дельца вещей, подвергнутых досмотру, от подписания протокола в нем делается соответствующая запись. Копия протокола о личном досмо­тре, досмотре вещей, находящихся при физическом лице, вручается владельцу вещей, подвергнутых досмотру, по его просьбе.

Досмотр транспортного средства любого вида, то есть обследова­ние транспортного средства, проводимое без нарушения его конструк­тивной целостности, осуществляется в целях обнаружения орудий совершения либо предметов административного правонарушения. До­смотр транспортного средства осуществляется в присутствии двух понятых. Досмотр осуществляется в присутствии лица, во владении которого оно находится. В случаях, не терпящих отлагательства, до­смотр транспортного средства может быть осуществлен в отсутствие указанного лица. В случае необходимости применяются фото- и ки­носъемка, видеозапись, иные установленные способы фиксации веще­ственных доказательств.

О досмотре транспортного средства составляется протокол либо делается соответствующая запись в протоколе об административном задержании. В протоколе о досмотре транспортного средства указы­ваются:

– дата и место его составления;51

– должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол;

– сведения о лице, во владении которого находится транспорт­ное средство, подвергнутое досмотру, о типе, марке, модели, госу­дарственном регистрационном номере, об иных идентификационных признаках транспортного средства;

– о виде, количестве, об иных идентификационных признаках вещей, в том числе о типе, марке, модели, калибре, серии, номере, об иных идентификационных признаках оружия, о виде и количестве бо­евых припасов;

– о виде и реквизитах документов, обнаруженных при досмотре транспортного средства.

В протоколе о досмотре транспортного средства делается запись о применении фото- и киносъемки, видеозаписи, иных установленных способов фиксации вещественных доказательств. Материалы, полу­ченные при осуществлении досмотра с применением фото- и киносъ­емки, видеозаписи, иных установленных способов фиксации веще­ственных доказательств, прилагаются к соответствующему протоколу.

Протокол о досмотре транспортного средства подписывается долж­ностным лицом, его составившим, лицом, в отношении которого ве­дется производство по делу об административном правонарушении, и (или) лицом, во владении которого находится транспортное средство, подвергнутое досмотру, понятыми. В случае отказа лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном право­нарушении, и (или) лица, во владении которого находится транспорт­ное средство, подвергнутое досмотру, от подписания протокола в нем делается соответствующая запись. Копия протокола о досмотре транс­портного средства вручается лицу, во владении которого находится транспортное средство, подвергнутое досмотру.

Изъятие вещей, явившихся орудиями совершения или предметами административного правонарушения, и документов, имеющих значе­ние доказательств по делу об административном правонарушении и обнаруженных на месте совершения административного правонару­шения либо при осуществлении личного досмотра, досмотра вещей, находящихся при физическом лице, и досмотре транспортного сред­ства осуществляется в присутствии двух понятых.

В случае необходимости при изъятии вещей и документов приме­няются фото- и киносъемка, видеозапись, иные установленные спосо­бы фиксации вещественных доказательств. Об изъятии вещей и доку­ментов составляется протокол либо делается соответствующая запись в протоколе о доставлении, в протоколе осмотра места совершения административного правонарушения или в протоколе об администра­тивном задержании. 52

Протокол об изъятии вещей и документов подписывается долж­ностным лицом, его составившим, лицом, у которого изъяты вещи и документы, понятыми. В случае отказа лица, у которого изъяты вещи и документы, от подписания протокола в нем делается соответствую­щая запись. Копия протокола вручается лицу, у которого изъяты вещи и документы, или его законному представителю.

Отстранение от управления транспортным средством (Статья 27.12 КоАП).

Подлежат отстранению от управления транспортным средством до устранения причины отстранения следующие лица:

– если в отношении лица имеются достаточные основания пола­гать, эти оно находится в состоянии алкогольного или наркотического опьянения;

– управляющие транспортным средством, и не имеющие при себе документов на право управления им, регистрационных докумен­тов на транспортное средство, а равно документов, подтверждающих право владения, пользования или распоряжения управляемым им транспортным средством в отсутствие его владельца;

– управляющие транспортным средством с заведомо неисправ­ными тормозной системой (за исключением стояночного тормоза), ру­левым управлением или сцепным устройством (в составе поезда);

– управляющие транспортным средством, не имеющие права управления транспортным средством (за исключением учебной езды);

– управляющие транспортным средством, и лишенные права управления транспортным средством.

Отстранение от управления транспортным средством, освидетель­ствование на состояние алкогольного и наркологического опьянения и медицинское освидетельствова-ние на состояние опьянения

При отказе водителя с результатами освидетельствования на состо­яние алкогольного и наркологического опьянения, а равно при нали­чии достаточных оснований полагать, что он находится в состоянии опьянения, указанное лицо подлежит направлению на медицинское освидетельствование на состояние опьянения. Отказ от проведения освидетельствования на состояние алкогольного и наркологического опьянения водителям запрещен.

Примечание. Под состоянием опьянения следует понимать наличие абсолют­ного этилового спирта в выдыхаемом воздухе свыше 0,16%%, наличие наркоти­ческих средств или психотропных веществ в организме человека, определяемое в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, а равно сово­купность нарушений физических или психических функций человека вследствие употребления вызывающих опьянение веществ.

Отстранение от управления транспортным средством соответству­ющего вида, освидетельствование на состояние алкогольного и нарко­логического опьянения, направление на медицинское освидетельство­вание на состояние опьянения осуществляются в присутствии двух понятых. Об отстранении от управления транспортным средством, а также о направлении на медицинское освидетельствование на состоя­ние опьянения составляется соответственно два протокола, копия кото­рых вручается лицу, в отношении которого применена данная мера обе­спечения производства по делу об административном правонарушении. В протоколе об отстранении от управления транспортным средством соответствующего вида, а также в протоколе о направлении на меди­цинское освидетельствование на состояние опьянения указываются:

– дата, время, место;

– основания отстранения от управления или направления на ме­дицинское освидетель-ствование;

– должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол;

– сведения о транспортном средстве и о лице, в отношении ко­торого применена данная мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении.

Протокол об отстранении от управления транспортным средством, а также протокол о направлении на медицинское освидетельствование на состояние опьянения подписывается должностным лицом, их со­ставившим, и лицом, в отношении которого применена данная мера обеспечения производства по делу об административном правонару­шении. В случае отказа лица, в отношении которого применена данная мера обеспечения производства по делу об административном право­нарушении, от подписания соответствующего протокола в нем делает­ся соответствующая запись.

Акт последующего медицинского освидетельствования на состоя­ние опьянения прилагается затем к протоколу о направлении на меди­цинское освидетельствование на состояние опьянения.

Задержание транспортного средства (Статья 27.13 КоАП).

При нарушениях правил эксплуатации транспортного средства и управления транспортным средством соответствующего вида транс­портное средство задерживается до устранения причины задержания в следующих случаях:

– управление транспортным средством водителем, не имеющим при себе документов на право управления им, регистрационных доку­ментов на транспортное средство, а равно документов, подтверждаю­щих право владения, пользования или распоряжения управляемым им транспортным средством в отсутствие его владельца;54

– управление транспортным средством с заведомо неисправны­ми тормозной системой (за исключением стояночного тормоза), руле­вым управлением или сцепным устройством (в составе поезда);

– управление транспортным средством водителем, не имеющим права управления транспортным средством (за исключением учебной езды);

– управление транспортным средством водителем, лишенным права управления транспортным средством;

– управление транспортным средством водителем, находящимся в состоянии опьянения;

– нарушение правил остановки или стоянки транспортных средств на проезжей части, повлекшее создание препятствий для дви­жения других транспортных средств, а равно остановка или стоянка транспортного средства в тоннеле;

– невыполнение водителем законного требования сотрудника милиции о прохождении медицинского освидетельствования на со­стояние опьянения.

О задержании транспортного средства соответствующего вида делается запись в протоколе об административном правонарушении или составляется отдельный протокол. Копия протокола о задержании транспортного средства соответствующего вида вручается лицу, в от­ношении которого применена данная мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении. Протокол о задержа­нии транспортного средства, создавшего препятствия для движения других транспортных средств, в отсутствие водителя составляется в присутствии двух понятых.

Запрещение эксплуатации транспортного средства. При нару­шениях правил эксплуатации транспортного средства и управления транспортным средством в следующих случаях запрещается его экс­плуатация, при этом государственные регистрационные знаки подле­жат снятию до устранения причины запрещения эксплуатации транс­портного средства в случае:

– управления транспортным средством, не прошедшим государ­ственного технического осмотра;

– установки на передней части транспортного средства свето­вых приборов с огнями красного цвета или световозвращающих при­способлений красного цвета, а равно световых приборов, цвет огней и режим работы которых не соответствуют требованиям Основных по­ложений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязан­ностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения;55

– установки на транспортном средстве без соответствующего разрешения устройств для подачи специальных световых или звуко­вых сигналов (за исключением охранной сигнализации);

– незаконного нанесения на наружные поверхности транспорт­ного средства специальных цветографических схем автомобилей опе­ративных служб;

– управления транспортным средством с заведомо неисправны­ми тормозной системой (за исключением стояночного тормоза), руле­вым управлением или сцепным устройством (в составе поезда);

– управления транспортным средством, на передней части ко­торого установлены световые приборы с огнями красного цвета или световозвращающие приспособления красного цвета, а равно свето­вые приборы, цвет огней и режим работы которых не соответствуют требованиям Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению без­опасности дорожного движения;

– управления транспортным средством, на котором без соответ­ствующего разрешения установлены устройства для подачи специ­альных световых или звуковых сигналов (за исключением охранной сигнализации);

– использование при движении транспортного средства устройств для подачи специальных световых или звуковых сигналов (за исключением охранной сигнализации), установленных без соот­ветствующего разрешения;

– управления транспортным средством, на наружные поверх­ности которого незаконно нанесены специальные цветографические схемы автомобилей оперативных служб.

О запрещении эксплуатации транспортного средства соответству­ющего вида делается запись в протоколе об административном право­нарушении или составляется отдельный протокол. Копия протокола о запрещении эксплуатации вручается лицу, в отношении которого применена данная мера обеспечения производства по делу об админи­стративном правонарушении.

Разрешается движение транспортного средства к месту устра­нения причины запрещения эксплуатации транспортного сред­ства не более чем в течение суток с момента запрещения эксплу­атации, за исключением управления транспортным средством с заведомо неисправной тормозной системой (за исключением сто­яночного тормоза), рулевым управлением или сцепным устрой­ством (в составе автопоезда).

Понятие уголовного права (ответственности).56

Под уголовным правом (ответственностью) понимается обязан­ность понести наказание, неблагоприятные для лица, совершившим преступление. Она выражается в мерах уголовно-правового принуж­дения, предусмотренных уголовным законом в связи с совершением преступления. В зависимости от этапов реализации ответственности уголовная ответственность базируется на уголовных, уголовно-про­цессуальных и уголовно-исполнительных правоотношениях. В пер­вую очередь, она реализуется в уголовном правоотношении. При этом виновный обязан претерпеть меры уголовно-правового принуждения, а государство в лице суда и правоохранительных органов – применить к нему эти меры.

Понятие уголовной ответственности помимо уголовного наказания включает также иные меры уголовно-правового характера (принуди­тельные меры воспитательного воздействия, принудительные меры медицинского характера). Поэтому уголовная ответственность под­разделяется на два вида: с назначением наказания и без назначения наказания.

Формой реализации уголовной ответственности (исходя из ее наибо­лее широкого понятия) являются и меры пресечения, применяемые к по­дозреваемому и обвиняемому (арест, подписка о невыезде, залог и т.д.).

Окончание уголовной ответственности связано с прекращением уголовно-правовых последствий (например, погашением или снятием судимости).

Уголовная ответственность определяется Уголовным кодексом Российской Федерации (далее УК РФ).

Понятия и виды уголовных преступлений в области дорожного движения.

Преступлением признается совершенное опасное деяние, запре­щенное УГ РФ под угрозой наказания.

В зависимости от характера и степени общественной опасности де­яния, предусмотренные УГ РФ, подразделяются на тяжкие преступле­ния и особо тяжкие преступления.

Тяжкими и особо тяжкими преступлениями признаются умышлен­ные деяния, за совершение которых максимальное наказание, предус­мотренное УГ РФ не превышает десяти лет лишения свободы.

Примечание. Наказание водителю за причинение лицу вреда здоровью легкой и средней тяжести регламентируется ст. 12.24, ч.1 и 2 КоАП.

Преступления в области дорожного движения – собирательное криминологическое понятие, охватывающее нарушения:

– Правил дорожного движения;

– эксплуатации транспортных средств; 57

– недоброкачественный ремонт транспортных средств и выпуск их в эксплуатацию с техническими неисправностями;

– приведение в негодность транспортных средств;

– нарушение правил, обеспечивающих безопасную работу транспорта;

– выраженных в бездействии лиц в ситуации, когда они обязаны оказать помощь другим лицам, пострадавшим в ДТП и оказавшихся в беспомощном состоянии;

– выраженных в защите от уголовного преследования лиц, оказав­ших помощь пострадавшим в ДТП других лиц, если при оказании этой помощи пострадавшие получили дополнительные травмы от спасателей.

Виды уголовных наказаний.

За преступления в сфере дорожного движения могут назначаться следующие виды уголовных наказаний:

Штраф – денежное взыскание, назначаемое в пределах, предусмо­тренных настоящим Кодексом. Штраф устанавливается в размере от двух тысяч пятисот до одного миллиона рублей или в размере заработ­ной платы или иного дохода осужденного за период от двух недель до пяти лет;

Лишение права занимать определенные должности или зани­маться определенной деятельностью состоит в запрещении занимать должности на государственной службе, в органах местного самоуправ­ления либо заниматься определенной профессиональной или иной де­ятельностью. Лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью устанавливается на срок от одного года до пяти лет в качестве основного вида наказания и на срок от шести месяцев до трех лет в качестве дополнительного вида на­казания;

Обязательные работы заключаются в выполнении осужденным в свободное от основной работы или учебы время бесплатных обще­ственно полезных работ. Вид обязательных работ и объекты, на ко­торых они отбываются, определяются органами местного самоуправ­ления по согласованию с уголовно-исполнительными инспекциями. Обязательные работы устанавливаются на срок от шестидесяти до двухсот сорока часов и отбываются не свыше четырех часов в день. В случае злостного уклонения осужденного от отбывания обязательных работ они заменяются ограничением свободы, арестом или лишением свободы. При этом время, в течение которого осужденный отбывал обязательные работы, учитывается при определении срока ограниче­ния свободы, ареста или лишения свободы из расчета один день огра­ничения свободы, ареста или лишения свободы за восемь часов обяза­тельных работ.

Исправительные работы назначаются осужденному, не имеюще­му основного места работы, и отбываются в местах, определяемых органом местного самоуправления по согласованию с органом, испол­няющим наказания в виде исправительных работ, но в районе места жительства осужденного. Исправительные работы устанавливаются на срок от двух месяцев до двух лет. Из заработка осужденного к ис­правительным работам производятся удержания в доход государства в размере, установленном приговором суда, в пределах от пяти до двад­цати процентов. В случае злостного уклонения от отбывания наказания лицом, осужденным к исправительным работам, суд может заменить неотбытое наказание ограничением свободы, арестом или лишением свободы из расчета один день ограничения свободы за один день ис­правительных работ, один день ареста за два дня исправительных ра­бот или один день лишения свободы за три дня исправительных работ.

Ограничение свободы заключается в содержании осужденного, достигшего к моменту вынесения судом приговора восемнадцатилет­него возраста, в специальном учреждении без изоляции от общества в условиях осуществления за ним надзора.

В случае замены обязательных работ или исправительных работ ограничением свободы оно может быть назначено на срок менее одно­го года. В случае злостного уклонения от отбывания наказания лицом, осужденным к ограничению свободы, оно заменяется лишением сво­боды на срок ограничения свободы, назначенного приговором суда. При этом время отбытия ограничения свободы засчитывается в срок лишения свободы из расчета один день лишения свободы за один день ограничения свободы.

Арест заключается в содержании осужденного в условиях строгой изоляции от общества и устанавливается на срок от одного до шести месяцев. В случае замены обязательных работ или исправительных работ арестом он может быть назначен на срок менее одного месяца.

Лишение свободы заключается в изоляции осужденного от обще­ства путем направления его в колонию-поселение, помещения в вос­питательную колонию, лечебное исправительное учреждение, ис­правительную колонию общего, строгого или особого режима либо в тюрьму. Лишение свободы устанавливается на срок от двух месяцев до двадцати лет.

Перечислим статьи УК РФ, непосредственно относящиеся к сфере дорожного движения:

Статья 39. Крайняя необходимость.

1. Не является преступлением причинение вреда охраняемым уго­ловным законом интересам в состоянии крайней необходимости, то есть для устранения опасности, непосредственно угрожающей лич­59

ности и правам данного лица или иных лиц, охраняемым законом ин­тересам общества или государства, если эта опасность не могла быть устранена иными средствами и при этом не было допущено превыше­ния пределов крайней необходимости.

2. Превышением пределов крайней необходимости признается причинение вреда, явно не соответствующего характеру и степени угрожавшей опасности и обстоятельствам, при которых опасность устранялась, когда указанным интересам был причинен вред равный или более значительный, чем предотвращенный. Такое превышение влечет за собой уголовную ответственность только в случаях умыш­ленного причинения вреда.

Статья 61. Обстоятельства, смягчающие наказание.

1. Смягчающими обстоятельствами признаются: ...к) оказание ме­дицинской и иной помощи потерпевшему непосредственно после со­вершения преступления, добровольное возмещение имущественного ущерба и морального вреда, причиненных в результате преступления, иные действия, направленные на заглаживание вреда, причиненного потерпевшему.

Статья 125. Оставление в опасности.

Заведомое оставление без помощи лица, находящегося в опасном для жизни или здоровья состоянии и лишенного возможности принять меры к самосохранению по малолетству, старости, болезни или вслед­ствие своей беспомощности, в случаях, если виновный имел возмож­ность оказать помощь этому лицу и был обязан иметь о нем заботу либо сам поставил его в опасное для жизни или здоровья состояние, -

наказывается штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за пе­риод до шести месяцев, либо обязательными работами на срок от ста двадцати до ста восьмидесяти часов, либо исправительными работами на срок до одного года, либо арестом на срок до трех месяцев, либо лишением свободы на срок до одного года.

Статья 264. Нарушение правил дорожного движения и эксплуата­ции транспортных средств (Консультант Плюс УК РФ ст. 264)

Нарушение лицом, управляющим автомобилем, трамваем либо другим механическим транспортным средством, правил дорожного движения или эксплуатации транспортных средств, повлекшее по не­осторожности причинение тяжкого вреда здоровью человека, -

наказывается ограничением свободы на срок до трех лет, либо при­нудительными работами на срок до двух лет с лишением права управ­лять транспортным средством на срок до трех лет или без такового, либо арестом на срок до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до двух лет с лишением права управлять транспортным сред­ством на срок до трех лет или без такового.60

2. Деяние, предусмотренное частью первой настоящей статьи, со­вершенное лицом, находящимся в состоянии опьянения, повлекшее по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью человека, -

наказывается принудительными работами на срок до трех лет с ли­шением права управлять транспортным средством на срок до трех лет либо лишением свободы на срок до четырех лет с лишением права управлять транспортным средством на срок до трех лет.

3. Деяние, предусмотренное частью первой настоящей статьи, по­влекшее по неосторожности смерть человека, -

наказывается принудительными работами на срок до четырех лет с лишением права управлять транспортным средством на срок до трех лет либо лишением свободы на срок до пяти лет с лишением права управлять транспортным средством на срок до трех лет.

4. Деяние, предусмотренное частью первой настоящей статьи, со­вершенное лицом, находящимся в состоянии опьянения, повлекшее по неосторожности смерть человека, -

наказывается лишением свободы на срок до семи лет с лишением права управлять транспортным средством на срок до трех лет.

5. Деяние, предусмотренное частью первой настоящей статьи, по­влекшее по неосторожности смерть двух или более лиц, -

наказывается принудительными работами на срок до пяти лет с ли­шением права управлять транспортным средством на срок до трех лет либо лишением свободы на срок до семи лет с лишением права управ­лять транспортным средством на срок до трех лет.

6. Деяние, предусмотренное частью первой настоящей статьи, со­вершенное лицом, находящимся в состоянии опьянения, повлекшее по неосторожности смерть двух или более лиц, -

наказывается принудительными работами на срок до пяти лет с лишением права управлять транспортным средством на срок до трех лет либо лишением свободы на срок до девяти лет с лишением права управлять транспортным средством на срок до трех лет.

Примечание. Под другими механическими транспортными сред­ствами в настоящей статье понимаются троллейбусы, а также трак­тора и иные самоходные машины, мотоциклы и иные механические транспортные средства.

Статья 266. Недоброкачественный ремонт транспортных средств и выпуск их в эксплуатацию с техническими неисправностями

1. Недоброкачественный ремонт транспортных средств, путей со­общения, средств сигнализации или связи либо иного транспортно­го оборудования, а равно выпуск в эксплуатацию технически неис­правных транспортных средств лицом, ответственным за техническое 61

состояние транспортных средств, если эти деяния повлекли по нео­сторожности причинение тяжкого вреда здоровью человека, -

наказываются штрафом в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденно­го за период от одного года до двух лет, либо ограничением свободы на срок до трех лет, либо арестом на срок до шести месяцев, либо ли­шением свободы на срок до двух лет с лишением права занимать опре­деленные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.

2. Те же деяния, повлекшие по неосторожности смерть человека, -

наказываются лишением свободы на срок до пяти лет.

3. Деяния, предусмотренные частью первой настоящей статьи, по­влекшие по неосторожности смерть двух или более лиц, -

наказываются лишением свободы на срок до семи лет.